理财周刊／财金观察：李也规、陈不随

文／马 凯

汉朝盛世的开国宰相萧何撷取前人智慧规划典章制度，曹参继之为相，所立典章守而不失，《法言》乃盛赞之曰：「萧也规，曹也随」，成千古美谈。

2000年迄今，从陈水扁到马英九，十余年间，不知换过多少阁揆，部会首长更多如过江之鲫，但政府的行政效能每下愈况，不仅国家发展令人难有期望，对政府的信心也低到无可再低。

有人指出，这是因为领导者迷信博士，乃自创古今中外少见的先例，频频自学界中延揽深居象牙塔中的小白兔出任艰巨，一番花拳绣腿徒令国政空转。其实，扁、马两总统内阁人事更迭频繁，部会首长常席不暇暖便倏尔下任；而新首长为显示面目一新、手段高明，前手的政策弃之如敝屣，努力另展新猷，结果政策不及判定良窳已投入字纸篓中，一切又归零从头开始。这正是两位总统前后施政十余年而百废待兴，国家建设与经济发展难上正轨更根本的原因。最近内阁改组，在风风雨雨之中，几个部会旧人去、新人来。而号称天下第一部的内政部，所掌管之庞杂、繁重，本为各部之首，如何让新旧无缝接轨，政务不致中断，至为切要。但新部长方上任即大事更张，前手擘画的重大政策，不是改头换面，就是根本废弃；而其中甚多正是攸关民生福祉、国家建设甚深的良谋善政，如防灾型都更及合宜住宅等。李前部长本为水利专家，对公共设施、灾害防治等素极关切，都市老旧、建筑安全堪虑，又是全台普遍的问题，因而在都更热潮之下，力推防灾性都更可谓一举两得的德政。台湾号称民生主义立国，但公建住宅仅区区三％，远落于星、港乃至欧美各国之后。而年轻家庭面对动辄千万的住宅望屋兴叹，忝为国耻；本应广建合宜住宅，亦可借以扩大有效需求激励景气繁荣，却因新官上任一概喊停。国事之所以泄沓，由此可见一斑。

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