李克聪／春节交通这样「行」！
▲每逢春节连续假期，大量的返乡或出游民众总是将高速公路塞成停车场。（图／记者季相儒摄）
文／李克聪
6天的春节连续假期开始倒数，交通部预估将有三波尖峰期间：第一波将出现在除夕当天，最后一波是假期的最后两天。
为让民众了解走国道不一定较快，还特别公布春节易壅塞时段与路段，并借由国道数据统计，凸显重点塞车路段的行车时间，例如走国道五号开车时间恐会较平常多7倍以上，呼吁民众多利用替代道路避开塞车。
以往历任交通部长多会宣示北高行车尽量管控在6小时以内，可今年贺陈旦部长不再做此承诺，更强调不希望春节北高6小时之目标，成为交通部「单独承担的十字架」。他强调，没人能保证春节国道的行车时间，但会先公布易壅塞路段、时段及替代道路资讯，让民众自己抉择是否要在壅塞时段、路段开车上路。
究竟民众今年春节出门，该如何抉择出门时间及适当的路径？尤其中央及地方，有没有可能针对连续假日与重要节日的交通塞车问题有所改善，而不是将其当成「难以承担的十字架」？对此笔者提出以下的建议：
首先春节期间，民众在抉择出门时间及适当的路径时，需有预先规画行程，以及即时应变调整的观念及作法。规画前应先参考各县市及风景区研拟的春节交管懒人包，当中会说明针对易壅塞路段、交通要道、车站和观光景点等，所做的交通管制及交通疏导措施。
此外，民众尽量使用大众运输以达交通减量的效果，如需使用汽、机车出游，则要善加运用交通部，包括运研所、高工局、国道公路警察局及公路总局等网站所提供的预测资讯，以及「168即时路况查询服务」之即时交通资讯，不但有即时影像（CCTV），还有路况事件及壅塞情形等讯息。
同时，也可以利用专门的路况查询App，如Google地图的路线规画功能，设定起讫点的行车路线及查询即时路况，了解是否需改道行驶替代道路。总之，民众必须事先查询各单位预测之路况资讯规画行程，尽量避开尖峰交通集中时段与路段，且路途中也应随时掌握即时路况并灵活应变调整，如此才不会乘兴而去败兴而归。
▲为达交通减量，减少塞车之苦，建议民众可多使用大众运输系统。（图／记者季相儒摄）
至于中央及地方针对连续假日及重要节日交通壅塞问题之改善策略，如同笔者以前针对交通集中爆量问题之建议，只有透过预约机制，规画交通减量再行交通分流。
减量的有效策略，必须提升替代大众运输的吸引力。首先，应提升大众运输的运能，尤其春节连假高铁、台铁及国道客运都是一票难求且拥挤不堪导致服务品质低落，让有车民众宁愿选择开车以致交通无法减量。其次，政府一定要开始规画建置「联网云端式的公共运输整体预约服务平台」，提供民众公共运输全程预约共乘之联合订位套装行程，像是住家及观光景点往返主干线场站，如高铁、台铁及客运已划位之优惠家庭套票，抑或是各点之预约共乘优惠接驳，以及住宿、餐厅、游乐设施及参观景点等之预订优惠等之套装行程。
再者需尽快全面规画建置大众运输优先方案，如国道五号，并将大众运输与私人运具在该时段、该路段，所需使用时间及成本公告在网站，如：07:00~09:00 南港－礁溪：台铁70分钟、180元／国道客运90分钟、100元／开车国道五号210分钟、300元／开车台二线140分钟、250元／开车台九线130分钟、270元等，以凸显大众运输在主线交通之优势。如能加上各景点、游乐区、旅馆业者与客运业者之整合规画接驳公车路线，更能加强大众运输的吸引力，有效达到交通减量的效果。
至于交通分流策略，则要透过预约使用路机制，先进行交通大数据分析，从eTag的时空分布资料，分析春节连假各时段及各路段的需供比，运用单双数车牌差别费率，宣导民众分时段使用道路。实施方式，是运用车牌头或尾数字的单、双数差别收费：单数车牌管制时间及路段，单数车牌可享优惠费率，但双数车牌之车辆，就必须以2倍以上之费率收费。其目的不是多收费，而是促使民众交通分流，让交通量均匀分配以减少塞车之恶性循环现象。
▲每每连续假期全台警察都得总动员，加强国道闸道的疏导与管制，协助解决塞车问题。(图／记者孙曜樟翻摄)
每年交通部在特殊连续假日之交通控制目标，制定的是北、高两地的国道交通时间。既然今年春节不以控制在6个小时内为目标，建议高公局就尽量减少以高承载管制和匝道仪控等措施。因严格管制措施会造成车流不均匀分配，也是造成连接高速公路匝道之地方道路周遭严重塞车的主要原因。
这是以往民众最不满意之处。切记：民众在意的，是包括地方道路及高快速公路之总旅行时间。
既然今年春节的交通壅塞不该成为交通部「单独承担的十字架」，那就要靠各单位及民众一起努力，共同承担。只可惜，今年春节期间，国道疏运措施仍然与往年相同。
善用大数据分析，规画可行之预约机制，并提供民众事先可靠的行程规画资讯，与准确之即时路况以利应变调整，如此才能达到交通减量再交通分流，有效改善春节大塞车困境的目标。
●李克聪，逢甲大学运输科技及管理系专任副教授，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net