力拚财划法 别让地方穷下去

（图／本报系资料照）

立法院近日修正《财政收支划分法》，民进党激烈杯葛，攻击委员会主席陈玉珍、攻击蓝营立委陈永康，甚至连民进党的吴思瑶都被同党立委吴秉叡暴力砸麦打伤。真应了「民进党疯起来，连自己人都打」的社群迷因。

但重点是，民进党暴力杯葛《财划法》，站得住脚吗？

「真抱歉，我们就是这么穷！」2012年民进党主席苏贞昌带领台南市、高雄市等6个绿营执政县市首长召开记者会，一起向中央喊穷，呼吁立法院修正《财划法》，扩大统筹分配税款的财源、建立公平分配机制。民进党团总召柯建铭更强调，「在未完成修法前，《财划法》将永远是民进党团的第一优先法案。」

1999年配合修宪、精省，《财划法》修正后将原本属于省府的财源转移至中央，营业税由地方税改为国税，使得中央、地方的财政划分比例由60：40变成75：25。25年来，经济成长所带来的税收果实大多由国税享有，中央掌握的国税大幅成长，地方税收却增加有限，财政大权完全落入中央之手。

地方愈来愈穷，有些地方政府连人事费用都无法支应，需靠中央补助，又奢谈推动地方建设？以老旧校舍为例，全国数量逾万栋，在频繁地震威胁下，地方政府却没有足够经费提供学校修缮改建，明年中央政府总预算超过3兆元，但总共用于补助老旧校舍整建的经费还不到30亿。

赖清德担任台南市长时说，「台湾如果不解决《财划法》的问题，不可能会进步」。民进党在野时要求「权钱下放」，但执政后就全部一把抓，持续以不公平的财政分配制度作为控制地方的恩威手段，来巩固中央集权。拥有国会多数的蔡英文，执政8年不肯修《财划法》；赖清德当上总统，更阻挠在野修法。赖过去批评《财划法》造成地方财政艰困，台南「大人穿儿童衫」，同样的法律，如今竟被行政院长卓荣泰称作「最好的版本」，何其荒谬。

本届立法院修正《财划法》，经历6次审查会、2场公听会、1次考察，朝野立委、地方政府官员及学者专家发言超过200人次，希望借由修法把理当属于地方的权与钱下放，解决财政收支划分的根本问题。但绿营立委们却只顾政治利益，暴力阻挡修法。

「国会改革」是民进党在野时的主张，推动公投是民进党的立党神主牌，修正《财划法》更是民进党「永远的优先法案」。这些民进党过去的理念，现在的民进党却一一背叛。

长期执政的民进党，完全忘记谦卑，为霸占权力而反改革，彻底背弃对人民的承诺。绝不能让民进党穷地方、穷台湾民主，完成初审的《财划法》，立院有责任一定力拚三读通过。

（作者为立法委员）