立陶宛力挺台灣的理由?東歐民主小國的戰略思考
图为2023年3月11日立陶宛独立纪念日典礼。 图/美联社
在乌俄战争爆发之后,立陶宛是最早支援乌克兰的国家之一,近年来也和台湾的关系越来越密切,不仅在外交场合支持台湾,也在政治经济等方面互通有无。立陶宛力挺台湾的理由是什么?除了「民主价值」的旗号外,背后其实有着小国求生存的思考与战略。转角国际的podcast【编辑插播】,连线了今年9月到立陶宛参访的专栏作者黄哲翰,分享世界台湾同乡会于立陶宛举办的年会活动,与当地的政治人物交流得到的经验和观察。
▌请收听下方连结:
▌以下为作者黄哲翰,提供给《转角国际》的访谈后补充:
9月7日到12日,我飞往立陶宛首都维尔纽斯参加世台会2024年会及会后的国会参访座谈。
这次年会是世界台湾同乡联合会及欧洲台湾协会一起与黑熊学院共同举办,与会者有300多位来自世界各地的海外台湾人,以及台、美、欧的学者、智库、NGO、与政治人物。年会的主题是台湾与东欧民主国家的地缘政治挑战及战争准备。。
作为年会筹备团队的一员以及议程主持人,全程参与后有许多感想,于是和转角主编七号聊天时也顺势受邀为此录了一集重磅广播的编辑插播单元。
以下补充我在这集podcast中没有多谈、或是想再次强调的几点:
(1)、这次实际到立陶宛,才亲身感受到立陶宛友台的意愿是多么强烈:两位内阁部长、一位前驻北约大使(本身也是立陶宛复国运动的重要人物)亲自参与年会,维尔纽斯市府在府前广场高调举办欢迎会,以及年会后受邀参访国会并与五位议员座谈交流,是年会有史以来受地主国接待层级与规格最高的一次。立国国会友台小组的成员规模仅次于友美小组,友台小组主席表示,对此他们才不在乎中国会怎么反应,并且指着旁边的副主席说:「大家都很嫉妒她,她已经被中国列入制裁名单,我却还没被制裁,这让我觉得自己是不是做错了什么。」
(2)、维尔纽斯市府的公开欢迎会上,立陶宛国旗与台湾旗交互对映,数百台湾人和立陶宛人热情互动,此情景令人感到魔幻超现实。市府晚宴的buffet开始不久,吴叡人师因飞机时差疲惫吃不下饭便跑来找我聊天,于是便由工作伙伴Zoy帮忙叫车,由我陪叡人师先回饭店休息。途中我们聊起方才欢迎会的场景,都感到有点超现实,仿佛有种「帝国夹缝之中弱小民族联合」的味道。
(3)、立陶宛之所以如此积极友台,关键因素之一当然是其1980到1990年间追求民主与复国的历史经历、以及近年来备受俄国独裁进逼的压力,使立陶宛人对台湾人的处境能同情共感。但是单纯的同情共感之所以能化为如此具体积极的友台行动,则还有另一项因素:立陶宛的民主与复国得来不易,他们曾为此付出流血与经济的代价如今仍历历在目,因而对民主宪政还抱有一种历史的慎重感。对他们而言,民主是一个民族实现自由并维持其生活方式的根本,换句话说,民主理念与自我认同,两者是不可分割的。
(4)、除了民主理念与自我认同的理念因素之外,立陶宛友台更是出于一套清楚的策略:处于独裁强权侵略前线的民主小国,必须积极与其他理念相近国家抱团合作,因而立陶宛在国际舞台上一直积极扮演民主人权外交的急先锋。因而立国在地缘政治的决断上一向清晰明快,友台小组主席表示,长痛不如短痛,例如2004年立国为加入EU和NATO不惜快刀斩乱麻与俄罗斯经济脱钩。2019年将中国定义为安全威胁,明确支持香港反送中、谴责新疆集中营并积极友台,随即也在2021年退出中国「17+1」的架构。面对中国,他们一样秉持长痛不如短痛的决断,并且在分散经济风险后证明民主国家之间的合作是可行的,不必对独裁国家妥协依赖。国会友台小组副主席便这样总结:「立陶宛的例子证明民主国家合作是行得通的,stand by your values、be true to your identity,如果民主国家不团结合作则会失去更多,届时不只是台湾的半导体,我们还会丢掉整个世界秩序。 」
(5)、在外交舞台上非常活跃的立陶宛同时也有一套明确的全球地缘政治观,也是欧盟国家中率先制订出印太策略的国家。国会外交事务委员会主席就评估,东欧局势可能因普丁政权的垮台而发生下一波民主转型,俄罗斯势力范围下的小国都有可能对外抱团结盟,台湾应该对此变局做好准备,中国与印太区也可能发生类似变局,「我们东欧就是你们未来的写照」,在这种连动的局势下,维尔纽斯与台北应该更紧密合作。面对俄中威权扩张、波罗的海与台海局势连动的局势,立陶宛积极友台不只是理念相近国家的合作,也是一种分散风险的布局,如立国经济创新部长就明白表示,台湾就是立陶宛产业与威权国家脱钩后布局东南亚的入口,同样地,立陶宛也可以是台湾布局中东欧的入口。
(6)、在录这集podcast时,七号很恰当地把立陶宛形容为「东欧民主国家的冲组」。立陶宛人确实也对此引以为傲,正如他们称自己当年率先脱离苏联复国独立、是推翻苏联的头号先锋。如今在面对中俄的侵略与扩张也依然扮演民主自由冲组的角色,例如现在要挺乌克兰入北约最积极的就是立陶宛。这样的冲组性格,背后却有相当明确的原则和务实的策略,这也是此次立陶宛之行让我印象十分深刻的一点。
(7)、关于务实,这次在国会座谈中,台立双方也都非常务实,不讲太多场面话。台湾这边,Puma具体清点了中国资讯战在台湾和东欧的手法与急切状况,叡人师明白指出台湾民间认同暧昧与防卫共识不足的困境,立国国会外事委主席也指出,尽管他们的对中策略在政坛上是共识,但民众可不一定,明年立国大选后策略也有可能被翻盘(尽管一旁的友台小组副主席随即插嘴表示他们不会让这事发生),两国双方都必须审慎。
(8)、关于援乌抗俄之事,随着美国大选的接近,变数开始逐渐浮现。共和党几位可能出线的候选人多对援乌持怀疑甚至反对态度,目前共和党对军援乌克兰仍是主流共识,但随着之后选战开打,援乌政策上可以预期会出现两极激化。过去任过立国驻美大使的国会外事委主席就当面对我们说:美国如果背叛乌克兰,下一个就是立陶宛和台湾。对此他也呼吁台湾帮忙游说美国(FAPA的人员也在现场席上),从他话中的弦外之音似乎可推测,立国除了与台湾民主价值抱团、经济合作之外,似乎也想和台湾在外交游说上一起抱团。另外,关于援乌之事,他们指出,眼下乌克兰军备后勤短缺,仍有许多零组件必须从中国进口,台湾应该努力看看是否能供应乌克兰。
(9)、无论如何,相对于拥有印太策略的立陶宛,严格来说台湾并非「小国」,而至少是地缘政治与地缘经济上皆占重要地位的中型国家,台湾似乎也应该思考出一套明确的东欧乃至欧洲策略。在欧盟区,德法那几个包袱沉重的大国我们一时推不太动,但和波海三国、捷克、斯洛伐克、斯洛维尼亚等东欧民主国家、以及和台湾有深刻经贸往来的荷兰都还有很多事可以拓展。台湾人不必枉自菲薄、也不要总是关起门来吵些鸡毛蒜皮。这次到立陶宛看到这样积极又务实的民主冲组小国,也开启了对东欧的视野,原先我对此的认识多来自Timothy Snyder的论述,短暂走访一遭,让那些论述都突然鲜明了起来,台湾人应该能由此学到不少事。
▌延伸阅读
〈大老远激怒中国的理由?立陶宛援台湾的「冰岛时刻」〉
〈「波罗的海之路」30年:香港反送中仿效的人链示威〉
图/世台会提供
图/世台会提供
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