李沃墙／多休假可以救台湾？「假日经济」甘有效？
▲国发会最近建议研拟休假救经济，但当实质薪资水准低落，人们反而比较愿意增加工作时数来提高收入，而不愿休假消费。（图／Pixabay）
「假日经济」（Holiday Economy）就是透过连续假期集中购物消费，以带动投资、刺激经济的一种新经济模式。台湾内需及投资长期不振，导致经济成长动能不足，进而陷入「闷经济」。国发会最近建议研拟休假救经济，官员们认为邻国的日本及韩国重视内需，鼓励休假救经济已发挥一定的效果。
理论上，「假日经济」要能奏效，是基于人们的生活及所得水准普遍提高；当休闲的替代效果大于劳动的所得效果时，人们愿意舍弃工作时间而用于休闲上，以提高效用。不可否认，「假日经济」是近几十年来，人均所得成长而衍生的新经济。如中国大陆由外贸转为内需消费引擎的过程中，打造「五一」、「十一」及「春节」黄金周，已蔚为风潮。每当大陆黄金周时，风景区人潮如织，且过去两岸关系和缓时，台湾也能同沾其利。庞大的消费人潮的确发挥了「假日经济」效益，然各国经济结构条件及国情回异，「假日经济」在台湾能行得通？
首先，台湾实质薪资未明显提升。日前，行政院长赖清德在五一劳动节前夕说：「蔡政府两年内调整基本工资，不仅让工时减少、劳工平均薪资收入（包含奖金及红利）也提高至5万。」此话一出，立即遭到不少劳工打脸。因为今年3月，主计处所发布的受雇员工经常性薪资平均为42,909元（台币，以下同），若加计奖金及加班费等非经常性薪资后，总薪资平均为48,545元；但这数字仅是统计上的平均值，并非每个劳工至少有5万元收入。
▲全台近900万名劳工中，有逾300万人月领的经常性收入不到3万元，且有六成劳工是低于5万元的平均薪资。（图／记者屠惠刚摄）
再者，根据主计处2017年人力运用调查统计结果显示，全台近900万名劳工中，有逾300万人月领的经常性收入不到3万元；月薪5万以上者仅163.6万人；而且有六成的劳工是低于5万元的平均薪资。当实质薪资水准低时，劳动所得的所得效果高于休闲的替代效果，人们反而比较愿意增加工作时数来提高收入，而不愿休假消费。准此以观，在台湾普遍低薪的情况下，提倡「假日经济」恐难达到预期效果。
还有最重要的，民众连假选择出国旅游者增加。根据观光局统计，2017年出境人数达1,565万人，再次刷新纪录。其中，91％集中在亚洲地区。而行政院主计处的统计资料亦显示，台湾人出国旅游消费总支出达7,216亿，年增8.6％；若以年龄层来看，60岁以上出国旅客呈现增加，这族群恰是较有钱又有闲的最大消费主力。也有年轻人揶揄地指称，台湾景气不佳，只好出国疗愈心灵，欲以「假日经济」刺激国内消费，恐要大打折扣。
台湾早已面临低出生率（少子化）、低薪、低成长、低利率及高人口老化的困境；加上许多年轻人没钱花，老年人不敢花钱（退休年金被砍），对消费及投资产生的抑制效果日趋明显。
据统计，台湾的消费成长率由1980年至2000年的7.9％，降至2001年至2016的2.4％，近两年预估更降为2％。因忧心未来经济的不确定性，努力储蓄者与日俱增。据万事达卡调查，台湾消费者计划未来6个月将每月收入拨出24％作为储蓄，远高于亚太区平均值18％。行政院主计总处预估，2018超额储蓄（国民储蓄毛额减掉国内投资毛额）将达2.28兆台币，连续五年破2兆元。超额储蓄率（超额储蓄占国民所得毛额GNI比率）为12.49％，连续六年破一成。超额储蓄太多，意谓消费及投资不振，不利于经济成长提升。尤有进者，不仅民间储蓄高，连企业储蓄也逐年增加，严重影响投资动能。
坦然而言，台湾是小型开放的经济体，经济成长引擎端赖出口（占GDP的七成），而出口比例最高为大陆地区（占四成）；近年两岸关系不若以往，大陆观光客大幅减少，也影响观光消费成长，使得不少观光业者叫苦连天，倒闭者实有所闻。政府未思改善两岸关系，却以「假日经济」政策拟挽救颓倾的国内经济，恐怕是缘木求鱼。为今之计，唯有努力拚经济、改善投资及观光环境、促进产业升级、提升实质薪资，才能有效提振虚弱的消费及奄奄一息的投资。
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●李沃墙，现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。以上言论不代表本网立场。论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net