李永然／宗教团体纳管？先制定基本法保障宗教自由
▲宗教财团法人是否纳管？宗教界大部分认为应先制定《宗教基本法》，确立宗教自由，之后再制定《宗教团体法》纳入管理。（图／记者李毓康摄）
据6月27日报载，立法院希望在本会期三读通过《财团法人法》，因此立法院临时会于民国107年6月26日针对《财团法人法》草案进行协商。在《财团法人法》草案协商当中最大的争议点之一，就是「宗教财团法人」是否纳管的问题？
在《财团法人法》协商会议当中，大部分的意见都认为应该将宗教财团法人排除在《财团法人法》之外，包括宗教事务主管机关的内政部叶俊荣部长也认为应该尊重「宗教自律」，宗教财团法人不宜纳入《财团法人法》。至于持不同意见的法务部，认为宗教财团法人应有某种程度的规范，考量执行问题，可拟订「宗教财团法人5年内不适用此法」的规定，但内政部长则反对此一方法。而多数立委认为宗教财团法人应该要排除在《财团法人法》之外，唯司委会民进党籍召委段宜康认为，宗教团体主张要有《宗教团体法》才能接受《财团法人法》及《社会团体法》监督，但要审《宗教团体法》草案时又反对立法，形成互相牵制，他无法接受「缓兵之计」的反对理由，而支持纳管。
正反两派意见相左，到底「宗教财团法人」是否应纳入《财团法人法》管理？笔者认为，段宜康立委的说法显然误会了大部分宗教团体的意见。其实，宗教团体均认为应该受到政府管理，但不能接受的是「高密度的行政管理」，应该是在保障「宗教自由」的前提之下进行管理，因此宗教界大部分认为应该先制定《宗教基本法》，透过《宗教基本法》确立宗教自由的框架，在这个框架底下，再来制定《宗教团体法》，在《宗教团体法》当中再将宗教财团法人、宗教社团法人和一般的寺庙、宫庙等纳入管理，而这也将成为我国对于宗教管理的特色。
我国以人权立国，宗教自由也属于人权的一部分，且宗教信仰是社会安定的力量，可谓台湾的珍宝。我国目前有很多法令都制定有基本法，如《原住民族基本法》、《教育基本法》等，因此制定《宗教基本法》并非难事，这也不是段宜康立委所言是宗教界的「缓兵之计」，政府在订立宗教相关管理法规时，必须格外谨慎小心，切勿草率立法，而伤害台湾的软实力─「宗教自由」。
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●李永然，永然联合法律事务所所长、永然两岸法律事务中心创办人、中华人权协会名誉理事长。以上言论不代表本公司立场。