联合国人权理事会 功能、成员国、过往争议一次看

联合国大会表决把俄罗斯逐出人权委员会。(图/美联社)

联合国大会针对是否暂停俄罗斯在联合国人权理事会成员资格进行表决，结果有93票赞成、24票反对、58票弃权，俄国遭停权。俄国侵略乌克兰，让这个联合国机构成为各界瞩目焦点。

●理事会功能

创立于2006年3月的联合国人权理事会（United Nations Human Rights Council），取代了原先的联合国人权委员会。人权理事会是联合国体系内一个会员国政府间的机构，负责加强促进和保护全球人权、处理侵犯人权现象并提出建议。

人权理事会能商讨必须全年予以关注的人权主题和现象，开会地点在瑞士日内瓦的联合国办公室。人权理事会由联合国47个会员国组成，由联合国大会（General Assembly）选出，并定期改选。

人权理事会每年举行3次例行会期，也可就当下发生的人权侵害事例与紧急状况，召开不限次数的特别会议。人权理事会还能针对发生人权侵害事件的国家，或残障权益和法外处决等须要关注的特定主题，提名特别报告员。

●结构和成员

在联合国人权理事会47席中，亚太地区国家占13席、非洲地区13席、东欧地区6席、拉丁美洲和加勒比海地区8席、西欧及其他国家集团7席，目前47个成员国如下：

非洲地区：贝南、喀麦隆、象牙海岸、厄利垂亚、加彭、甘比亚、利比亚、马拉威、茅利塔尼亚、纳米比亚、塞内加尔、索马利亚、苏丹。

拉丁美洲和加勒比海地区：阿根廷、玻利维亚、巴西、古巴、宏都拉斯、墨西哥、巴拉圭、委内瑞拉。

亚太地区：中国、印度、印尼、日本、哈萨克、马来西亚、马绍尔群岛、尼泊尔、巴基斯坦、卡达、南韩、阿拉伯联合大公国、乌兹别克。

西欧及其他国家集团：芬兰、法国、德国、卢森堡、荷兰、英国、美国。

东欧地区：亚美尼亚、立陶宛、蒙特内哥罗、波兰、俄罗斯、乌克兰。

选举理事会成员时，必须考虑候选国在促进和保护人权方面的贡献。当选国任期3年，最多可连任一次。联合国大会若有2/3成员国同意，可中止严重违反人权国家的人权理事会成员资格。

●过往争议

联合国人权理事会从2018年起采取新的协商机制，参选国必须事前取得所在选区的同意，变相排除所有竞争，结果从当年起，人权纪录不佳的国家接连高票当选。

人权状况备受争议的菲律宾、喀麦隆、巴林、索马利亚、孟加拉和厄利垂亚等国，都在2018年全部顺利当选。

同年，美国时任总统川普（Donald Trump）以长期对以色列存有偏见、食古不化缺乏改革等理由，退出人权理事会。美国直到2021年10月才重返人权理事会。

2019年，委内瑞拉、利比亚、苏丹等国也在改选纷纷进入人权理事会，2020年又加上因侵犯人权而恶名昭彰的中、俄两国。

在美国缺席人权理事会期间发生了许多争议，2019年澳洲、比利时和加拿大等22个成员国发表联合声明，要求中国停止对新疆穆斯林所有侵犯人权的行为。

但菲律宾、俄国和沙乌地阿拉伯等37国常驻日内瓦大使则联名致函联合国，表达对中国新疆政策的支持，还称赞中国在人权方面成就卓越。

2020年在联合国人权理事会第44次会议上，欧美27国联署反对北京通过「港区国安法」，指控中方「破坏一国两制」。

古巴、巴基斯坦和缅甸等52国则发表联合声明予以支持，指不干预主权国家内政是联合国宪章以及国际关系基本准则的必要原则。（编辑：陈彦钧/核稿：杨昭彦）1110408