联合垄断惨了！小琉球21业者提高浮潜收费遭罚 提告全败诉

浮潜圣地屏东小琉球2021年8月间重新开放浮潜后，21家浮潜业者协商将每人收费300元或350元，调涨至400元，被公平交易委员会认定联合涨价，每家开罚10至15万元，共235万元罚锾；其中7家业者不服提吿抗罚，台北高等行政法院认定裁罚无误，判决业者们败诉，可上诉。（图本报资料照）

浮潜圣地屏东小琉球2021年8月间重新开放浮潜后，21家浮潜业者协商将每人收费300元或350元，调涨至400元，被公平交易委员会认定联合涨价，每家开罚10至15万元，共235万元罚锾；其中7家业者不服提吿抗罚，台北高等行政法院认定裁罚无误，判决业者们败诉，可上诉。

屏东小琉球疫情期间一度全面暂停开放浮潜，直到2021年8月24日才重新开放。 2021年8月22日屏东县琉球乡观光浮潜同业开会，并于会后发布「8／23浮潜业者联合声明」，将浮潜收费标准从每人300元或350元调涨至400元。公平会经检举后，认为21家业者共同限制小琉球浮潜市场业者自由订价、价格竞争，依违反公平交易法裁罚。

7家业者不服提吿，其中4家被各裁罚15万元，其他3家则开罚各10万元，总共90万元，且协会因积极促成业者联合涨价，也被开罚15万元。

7家业者提告主张，业者调涨价格行为具有经济上之合理性，公平会并无任何具体实证，仅以推论凭空指摘有违法的联合调涨价格行为。

此外，疫情后为向主管机关申请重新开放浮潜，而拟定防疫措施，一个教练最多原本可带10名游客，变成带5位，咬嘴也只能使用一次，而必须大量更换，大幅提升经营成本，协会建议调整为每人400元，不具强制性。

即使没有建议的收费标准，为配合防疫措施上升成本，业者也会跟涨收费，涨价具有经济上的合理性，并不是公平交易法的联合行为。

公平会则辩称，依据浮潜业者LINE群组对话纪录，业者及其他人陈述纪录，认定他们是出于联合行为合意，进而调涨浮潜费用，达成联合调涨小琉球浮潜收费标准为每人400元的合意，即属有据。

法院指出，根据浮潜业者在LINE群组讨论内容、会议纪录、浮潜业者联合声明等，认定业者借由讨论、制定防疫措施的机会，透过LINE群组讨论、召开同业会议等方式，合意决定调涨收费，限制业者自由订价、价格竞争的市场机制，消费者利益也受损。

根据公平会调查，重新开放浮潜后，受调查的19家业者中有18家涨价为400元，且业者持续在LINE群组持续讨论、决议「不得让网路平台，实体通路方销售低于400元」，并将个别业者低价促销资讯上传，以利同业互相监督，确保业者都有遵守。

法院认为，足以认定业者联合行为已破坏市场竞争所赖以维系的独立、分散式价格决定机制，直接显著地损害小琉球浮潜服务市场的竞争机能，认为公平会裁罚无误。