两岸机舰喊话 小心伪冒误判

（图／国防部提供）

从2019年4月1日我方主动发布共机在台湾防空识别区西南空域活动，从初期由蔡英文表态要「强势驱离」以来，共军机舰在我周边海空域活动强度渐次提升，而且距离本岛愈来愈近。

尽管国军对外不断表示将采取广播驱离与飞弹追监等应对措施，但是显然无助于改变当前共军机舰在我本岛周边活动之既有态势。日前海军马公舰于共军厦门舰通联内容遭人录音揭露后，显现出我方对共军机舰喊话程序与内容，都存在相当高之改进空间，值得大家深入思考。

首先，喊话驱离共机使用「航空应急频率」（GUARD）；不论是121.5MHz之民用IAD或是VHF Guard波道，抑或是243.0MHz之军用MAD或是UHF Guard波道，其实都不应长时间占用此等国际紧急通信频率。

相同道理亦适用于驱离共舰喊话时所使用之Channel 16 VHF（156.8 MHz），该频道为海上国际救难频率，在此波道喊话驱离共舰，亦不宜长时间占用。

利用前述各波道喊话驱离共军机舰，就必须心理上有准备将有数量惊人之守值该通信波道者，遭人录音完全不令人意外，被对方刻意反驳羞辱风险极高；最重要的是以非紧急救难之必要性，长时间占用该波道绝对无法获得国际社会旁观者认同与肯定。

因此国安高层应当督请海空喊话驱离作业单位，检讨如何缩减占用此等频道时间；或许透过呼叫共军机舰构成通联后，由双方协议转换通信频道，再赓续实施喊话，会来得恰当。

其次就是以「航行安全」为理由，要求共军机舰转向离开，似乎理由相当牵强。为何不直接挑明说：「贵机（舰）已经接近我领海基线起算24海浬之限制空（水）域，为避免引发误解误判，请调整航向驶离，若再继续保持目前航向，我将被迫采取适当应对行动。」在此要强调，若是要提24浬，其参考座标是领海基线，绝对不是海岸线，喊话要说清楚明白。

再者，对第一线值勤人员来说，此等喊话作业务必建立标准化规范，将所有通话用语清楚明白列出来，通话者逐字念出，才不会弄错。喊话辞最好是中英文并列，表示对共军机舰与外籍军事机舰用语统一，并无差别待遇。

此外要严肃呼吁社会大众与乡亲父老理解，和战决心不是第一线应对喊话者所能作主，海空军喊话驱离作业执勤者都非法律学者与法务专家，所有用辞用语都曾经过国安高层逐字审视核准。

最后更要提醒第一线官兵，与共军机舰通联喊话务必注意辨证，查问舰船相关IMO识别编号或是航空器识别编码，对比AIS自动船位回报系统或是ADS-B航空器辨识导航资讯，绝对是必要程序。两岸军事机舰活动轨迹如此接近，不但要担心误解误判，更要担心是否有第三者故意耍阴谋，利用通信伪冒手段，存心误导两岸军事机舰发生冲突。（作者为中华战略学会资深研究员）