两岸情势严峻 国军下年度编列1810亿募兵留才

国防部长邱国正。（本报资料照）

立院国防委员会今进行「国防部112年度施政计划及主管预算案报告，（公开部分）」，报告指出，112年度国防预算编列4150亿9865万元，较111年度增加474亿9604万8千元，成长12.9％，其中，人员维持费计编列「薪饷」、「各项加给」及「教育行政」等预算1810亿3942万9千元。

以下是国防部报告全文：

主席、各位委员先进：

面对中共对我针对性机舰侵扰及实战化演训等挑衅行为更趋频密、紧迫，台海严峻局势持续加剧，并于我周边海空域进行联合军演，致区域情势动荡不安。为因应防卫作战需求，国军以创新与不对称作战思维建构坚实战力，除戮力战备训练外，并透过军购及国防自主等途径，积极筹获新锐武器装备，同时精进后勤管理与提升后备战力，以确维装备妥善及增进全民总力；另为稳定国防人力与培育优质人才，持续落实人员训练、官兵照护，并持恒要求军风纪律与凝聚向心等各项作为，戮力达成建军备战目标。

112年度整体国防预算获赋5862亿7545万1千元，较111年度增加715亿4559万3千元，成长13.9％，其中年度预算编列4150亿9865万元，较111年度增加474亿9604万8千元，成长12.9％。公开部分，包含代编国安局情报行政经费11亿2896万元，合计编列3877亿4030万3千元，以下谨就年度施政重点与预算编列概况，摘报如后：

贰、112年度施政重点

一、强化战备整备训练，精进联战指管机制中共藉各国聚焦俄乌冲突之际，自8月对我执行「联合军事行动」后，持续运用海、空兵力在台海周边联合战备警巡，加大针对性军事威慑，并以灰色地带侵扰及机舰逾越中线等，严重威胁我国防安全。为因应当前敌情威胁，国军严密监控共军动态，并秉「处处皆战场、时时做训练」指导，藉汉光演习、作战计划演练及战备侦巡等战演训任务，落实防卫作战整备；另为强化三军联合作战战力，整合各军种及联战操演，依整体防空、联合制海、联合国土防卫作战进程，统合三军部队遂行仿真实战对抗操演，据以精进联战指管机制。计编列「作战综合作业」、「训练综合作业」及「通信电子与资讯管理」等预算91亿6370万2千元。

二、筹购新锐武器装备，增进重层吓阻能力

因应中共不断扩增军事力量，国军为确保国家安全，在不与其进行军备竞赛前提下，依「防卫固守、重层吓阻」军事战略指导、不对称作战思维及兵力整建计划进程，循对外采购途径筹获国内无法自制或可满足快速提升战力需求之新锐武器装备，以增进重层吓阻能力。

112年度持续执行「远程精准火力打击系统」、「鱼叉飞弹海岸防卫系统」、「F-16型机远距精准武器」等案，并新增筹购「空降作战伞具装备」，计编列「一般武器及战备支援装备购制」、「一般通电装备」等预算240亿9901万5千元。

三、致力自主研发生产，加速国防产业发展

国军因应未来作战型态及顺应尖端科技发展趋势，整合国内产、学、研各界技术能量，持续推展关键核心技术之先进科技研究，提高国防武器自研自制比例，同步推动军民通用科技研发计划，创造研发成果，据以扶植国内相关产业链，促进国防科技产业发展与升级。112年度持续依计划执行「新式高级教训机」、「105公厘轮型战车研制案」、「侦搜战术轮车研制案」及资通电系统等研制作业，计编列「一般武器及战备支援装备购制」、「一般通电装备」及「军品研发」等预算510亿1381万7千元。

四、扩增后勤支援效能，提高防卫作战韧性

因应中共常态化机舰侵扰，我运用应对兵力反制亦随之增加，为维持武器装备妥善运作，强化作战持续力，国军持恒后勤物资整备，置重点于补充弹药及装备零附件等存量，扩增后勤支援效能，并透过国内产制、对外采购及军种修护能量交互支援等方式，同时整合后勤资讯平台，达「精准后勤管理、快速后勤支援」目标，满足建军备战任务需求。计编列「一般弹药购制与维护」、「军事单位装备零附件购制及保修」及「油料、库储后勤补给支援」等预算898亿8630万7千元。

五、提升后备战训量能，整合全民防卫总力

为满足后备部队作战运用，坚实整体防卫战力，将采提升战备存量、汰旧换新及教育训练改革等方式，逐年获得所需装备，并规划结合战术位置在地化训练，使召员熟悉战场环境，遂行战术行军、战斗教练及作战计划演练，提升后备战训量能，以达成「战训合一」目标；另为强化各部会及地方政府全民防卫动员准备，定期检讨应变机制及能量，赓续盘点重要物资储备及调度，协力民防力量编组与运用，以战时景况为想定，扩大深度办理民安、万安演习验证成效，完备战力准备及紧急危难应变，以整合全民防卫总力。计编列「动员整备」、「军事单位装备零附件购制及保修」及「一般武器及战备支援装备购制」等预算155亿2581万3千元。

六、培育专业优质人力，建构现代精锐劲旅

国军依防卫作战需求，以建立可恃战力，打造现代化劲旅为目标，除积极维持现有可即时投入作战之人力资源外，并落实募兵制稳定推动，透过各项招募管道，激发社会青年从军意愿，同时规划基础教育增进现代化管理能力、进修教育提升领导职能、深造教育培育联合作战思维及多元进修管道，以精进人员本职学能及专业素质，并藉各项加给、补助、保险及抚恤等制度与留营配套措施，强化人员长留久用意愿。计编列「薪饷」、「各项加给」及「教育行政」等预算1810亿3942万9千元。

七、完善官兵照护服务，形塑优质生活环境

为落实照护国军官兵及眷属政策，使官兵全心投入战训本务，在住用环境方面，持续推动老旧营舍整修，并改善生活设施，以符合现代化居住品质；医疗照护方面，建构区域医疗联盟及整合医疗资源，提供全面照护，并滚动调整防疫规范，执行各项防疫任务，以保障官兵健康；幼儿托育方面，配合政府公托政策，筹设非营利幼儿园及职场互助教保中心，以满足官兵及眷属需求；心辅作为与法律服务方面，持恒强化自伤防处机制，提升辅导能量，并提供官兵及眷属法律咨询及辅导诉讼，加强法治观念与保障合法权益，俾使官兵身心不受伤、权益不受损。计编列「设施修缮维护与管理」、「军事医疗作业」、「法务及法制作业」等预算146亿946万元。

八、戮力军风纪律维护，凝聚全军团结向心

国军负有保国卫民使命，而清廉持志及军风纪律是发扬战力的基础，亦是国人检视的重要指标，将赓续推动军纪教育扎根工作及反贪法纪宣导，采多元管道宣教，深植官兵法纪观念，让国军除戮力于战训本务外，亦须严整军纪，蔚为崇法务实风气；另精神战力系构成战斗力的重要因素，持恒强化全民国防教育，并透过多元管道宣扬国军正面形象，同时结合各项重要战史，策办大型纪念活动，砥砺武德修为，坚定爱国信念，激励官兵传承保国卫民忠贞气节，凝聚全军团结向心。计编列「督察作业」及「政战综合作业」等预算12亿7380万元。

参、预算编列概况

本部112年度预算，结合施政重点与计划务

实检讨编列：

一、岁入预算编列66亿2073万6千元（如附表1），较111年度增加21亿6448万8千元，主要系增列「国军老旧眷村改建基金」缴库数。按来源别划分如后：

（一）罚款及赔偿收入：5亿2161万7千元。

（二）规费收入：183万2千元。

（三）财产收入：5亿972万元。

（四）其他收入：55亿8756万7千元。

二、岁出预算

编列4150亿9865万元，较111年度增加474亿9604万8千元（如附表2、3），依计划内容及性质，区分「公开」及「保密」两部分，按预算结构划分如后：

（一）军事投资：

编列1027亿2473万6千元，其中公开部分编列840亿1858万8千元，较111年度增加98亿4148万7千元。

1.对外采购：编列240亿9901万5千元。

（1）持续计划：依发价书及合约付款期程执行「新型战车」及「F-16A／B型战机性能提升」等20案，计240亿9892万1千元。

（2）新增计划：办理「空降作战伞具装备」乙案，计9万4千元。

2.国内产制：编列566亿6949万元。

（1）持续计划：依委制协议书及合约付款期程执行「康定级舰战斗系统性能提升」及「新式高级教训机」等124案，计522亿2950万8千元。

（2）新增计划：筹获「国军夜视镜」及「国军后备部队兵器类装备整备」等56案，计44亿3998万2千元。

3.土地活化：编列32亿5008万3千元。配合政府社会住宅等重大政策及地方政府都市发展需求，办理清泉岗靶场等土地释出活化运用。

（二）人员维持：

编列1786亿8597万3千元，较111年度增加79亿3384万3千元，主要为人员薪饷、保险及各项补助等法律义务支出。

（三）作业维持：

编列1336亿8794万1千元，其中公开部分编列1250亿3574万2千元，较111年度增加254亿3535万5千元。

1.后勤维保：提高各式主要武器装备妥善、补充弹药存量、采购油料，并改善官兵生活设施及营舍修缮等所需，计1051亿240万8千元。

2.通信资讯：办理通信电子及各项资讯系统管理维护、电脑兵棋作业等所需，计20亿5636万6千元。

3.教育训练：办理部队训练、战演训任务、军

事教育、教召训练、训场整修、睦邻经费及提升后备战力等所需，计84亿7480万9千元。

4.环境保护、军事行政及第一预备金等，计82亿7319万9千元。

5.代编国安局预算，公开部分计11亿2896万元。

肆、结语

112年度预算系综合考量敌情威胁、防卫作战需求及兵力整建计划等面向，衡酌施政优序，妥适规划编列4150亿9865万元，以建构坚实可恃国防武力，具体展现自我防卫决心，捍卫国家安全。