两会建言｜全国政协委员，四川银行党委书记、董事长林罡：构建普惠金融生态圈链
本报记者 张漫游 北京报道
经历了十年的发展，多层次普惠金融供给格局逐步确立，普惠金融产品服务持续优化。作为五篇大文章之一，普惠金融于2024年开启了高质量发展新阶段。
地方法人银行是普惠金融的支柱力量。面对普惠金融的新发展目标，地方法人银行如何满足普惠金融综合金融需求？全国政协委员，四川银行党委书记、董事长林罡在全国两会期间接受《中国经营报》记者时表示，银行要从强化体制机制建设、创新投融资服务模式、加深普惠金融认识等方面共同发力，构建包含信贷、储蓄、理财、支付、汇兑、保险在内的综合金融服务体系，实现多渠道对接、跨界协同，形成普惠金融生态圈链。
构建多层次供给格局
谈及普惠金融未来五年发展的主要目标，国务院发布的《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）指出，未来五年，高质量的普惠金融体系基本建成。重点领域金融服务可得性实现新提升，普惠金融供给侧结构性改革迈出新步伐，金融基础设施和发展环境得到新改善，防范化解金融风险取得新成效，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。
在此背景下，林罡认为，作为城商行，要深化金融供给侧结构性改革，积极稳妥探索成本可负担、商业可持续、特色化服务的普惠金融发展模式，全面提高普惠金融服务覆盖面、可得性和满意度。
关于满足普惠金融综合金融需求的具体落点和抓手，林罡分析称，主要有四方面：一是强化体制机制建设，提升普惠金融发展内生动力，推进常态长效可持续发展。以国家政策和监管要求为引领，制定合理的普惠金融发展政策，进一步完善普惠金融敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制。
二是创新投融资服务模式，优化普惠金融供给结构。聚焦重点客群，开发符合客户特点和需求的产品服务，从重抵押、重担保的授信模式向多维度全景式授信模式转变。推出更多场景化、线上化的信贷产品，提升中小微企业用款便利性。
此前，国家金融监督管理总局有关负责人亦强调，下一步要构建多层次供给格局。指导地方法人银行结合自身定位，强化普惠金融战略导向，利用人缘、地缘优势，着力服务当地小微、“三农”客户。
三是加深普惠金融认识，针对服务不足领域，创新开发特色产品。聚焦人民日益增长的美好生活需要和日常经济活动需求，加强对信贷、理财、支付、咨询等综合性金融产品和服务的统筹发力，让更多市场主体和人民群众都能享受到普惠的金融产品服务。
记者注意到，在《实施意见》中，亦提出“提升民生领域金融服务质量”，具体包括支持具有养老属性的储蓄、理财、保险、基金等产品发展。
四是坚持政策引领，加强金融机构协同。加强与国家政策性银行转贷款业务合作，聚力双方优势，将金融活水引向小微企业。深化非银机构合作，通过银担再担分险机制、费率优惠、“一区一策”等方式，精准支持实体经济和小微企业健康发展。
提高普惠金融服务覆盖面、可得性和满意度
“作为城商行，四川银行意识到，普惠金融工作虽然取得了长足发展，但离人民群众对美好生活的向往仍有差距，在有效满足人民群众金融需求、更好地服务国家战略和重点领域方面还有待加强。”林罡说。
林罡建议，银行业金融机构尤其是地方法人银行要做好“普惠金融这篇大文章”，必须坚持党的领导，践行金融的政治性、人民性，以高质量转型发展为目标，锚定地方经济社会发展目标，聚焦人民日益增长的美好生活需要和日常经济活动需求，通过战略引领、机制建设、产品创新、服务优化、科技赋能、人才支撑，构建包含信贷、储蓄、理财、支付、汇兑、保险在内的综合金融服务体系，实现多渠道对接、跨界协同，形成普惠金融生态圈链，全面提高普惠金融服务覆盖面、可得性和满意度，助力城乡融合、区域协同和共同富裕。
从四川银行的实践看，围绕做好普惠金融这篇大文章，该行已从多方面持续发力。
林罡介绍称，在普惠小微贷款规模方面，截至2023年年末，该行普惠小微贷款规模余额实现较开业初期翻两番，普惠小微贷款增速连续两年超100%；在产品创新方面，该行已推出20款普惠小微产品，构建“标准化+非标准化”产品体系；在科技赋能方面，四川银行加快产品数字化和线上化转型，开发落地自建供应链金融系统，高效助力产业链上下游小微企业发展；在小微贷款优惠定价方面，该行普惠小微贷款加权利率较开业初期下降186个BP，切实降低小微企业综合融资成本；在创新推进乡村振兴方面，四川银行构建“天府粮仓 数字乡村”工程，推出四川省“天府粮仓”省级公用品牌旗下首款金融产品“蜀农一卡通”，2023年年末，全行涉农贷款余额超615亿元，三年年均增长率达79%。
东方金诚方面分析称，《实施意见》中继续强化涉农金融服务，包括强化粮食安全金融支撑，支持农村产业发展和农民增收，支持重点群体就业创业，以及做好巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的金融服务，守住不发生规模性返贫底线。该公司判断，这方面政策性金融机构将发挥重要作用。
（编辑：朱紫云 校对：张国刚）
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