兩會人事變動有限…專家分析「習近平接班布局」：關注今秋五中全會逐步明朗

淡江⼤学两岸关系研究中⼼主任张五岳指出，中共高层权力布局与接班安排，将在今年秋天召开的中共「五中全会」后逐步明朗。记者谢守真／摄影

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳9日出席一场座谈会指，今年两会虽释出部分政治与经济讯号，但高层人事变动有限，真正值得关注的权力布局与接班安排，将在今年秋天召开的中共「五中全会」后逐步明朗。他分析，五中全会可能涉及政治局常委升迁及军方与党内重要人事安排，将为观察习近平权力布局与未来接班方向提供窗口，也牵动两岸及区域局势。

国策研究院9日举行「2026中国两会与台、美、中变局」座谈会，邀请多名学者、专家就两会、台美中三角关系发表看法。张五岳指，今年人大共有2,765名代表，但有113人缺席，其中包括19名人大代表被罢免资格、9名将领及3名副国级人士，显示北京内部整肃与政治巡视仍在持续进行，军方尤受关注。

他表示，从习近平两会期间的安排，也可看出北京的政策重点。习近平近年维持「下三个团组」的惯例，首先前往江苏代表团，这显示江苏被视为强调发展「新质生产力」与人工智慧等科技产业，以在美中科技竞争中寻求突破。其次，习近平在政协团组与九三学社交流回应健康中国与高龄化议题，借此稳定社会预期并提振消费信心。再来，解放军与武警团组则展现对军队控制与军权稳定的重视。

谈及接班问题，张五岳指，春天看的是两会，但今年并非中共换届年，因此高层人事未必会出现重大变动，因此外界更应关注今年秋天的五中全会。五中全会可能涉及高层人事补齐及未来政治布局，甚至可能释出有关中共「二十一大」接班安排的初步讯号。他认为，透过此次会议，外界可初步判断习近平是否开始规划权力交接，或仍持续巩固现有权力结构，是观察中国政治动向的重要窗口。

张五岳表示，人事布局与接班安排的初步定案，很可能在五中全会后明朗化。他强调，若要准备权力交接，涉及政治局常委升迁及关键军事或党内人事安排，都需要提前完成，因此今年两会不会是观察人事调整的重点，而五中全会才是相关讯号释出的关键时点。

台湾大学政治学系名誉教授明居正则指，「这几年有一个很明确的感觉，习近平不管是对文官或对武官的『清洗』力度之大，超过大家的想像，表面理由都是『反贪腐』。」习近平上台初期的反腐行动在前5年间较像是「夺权」，但近十年整肃力度持续加大，对文官与武官的大规模清洗已超外界预期。他认为习近平心中已有接班人选，但不会提前公开，甚至刻意释放不同讯号，以避免接班安排曝光。

在两岸政策，张五岳指，北京今年两会对台政策并未出现新的重大宣示，核心仍是「反独」与「促融」并行，论述由中共政协主席王沪宁、国台办主任宋涛及外长王毅维持既有立场。第十五个五年规划将推动两岸融合发展，并可能采取实际行动落实，而非仅停留在口头表述。他认为整体而言，今年两岸关系挑战多于机会，但局势仍可维持「审慎而不悲观」，美国期中选举与台湾九合一选举也或影响区域局势。

财团法人国策研究院文教基金会9日主办「2026中国两会与台、美、中变局座谈会」，邀请多名学者、专家就两会、台美中三角关系发表看法。记者谢守真／摄影

台湾⼤学政治学系名誉教授明居正认为，习近平心中已有接班人选，但不会提前公开。记者谢守真／摄影