良心时代／财税！让专业的来

图、文／良心时代

五月报税季，除了了解今年有什么新的报税规定之外，很多民众也关心万一报错、缴错税怎么办？宪法规定国民有依法缴税的义务，但是大多数人对税法不熟悉，因此更需要懂税的专家为民众把关。四月份立法院举办一场成立专责财税法院的重要公听会，邀请各界专家与会，重量级专家德国联邦财税法院院长曼宁霍夫（Prof. Rudolf Mellinghoff）也分享德国的宝贵经验，从先进国家保护赋税人权的精神来促进台湾法治的进步。

▲德国联邦财税法院院长曼宁霍夫表示，财税法院的职责是进行有效的纳税人权利保护，财税法院跟税捐机关是严格的独立跟分离的，财税法院不会是财税机关衍生的另外一只手。

公听会主持人立委吕学樟指出，国内行政法院超过一半的案件是属于税务争讼，当中人民仅有6.11%的胜诉率，使得行政法院遭外界戏称为败诉法院，有学者质疑，胜诉率极低的原因是行政法院的法官不懂税法，甚至直接抄袭国税局的答辩书，完全丧失公允判决跟中立客观的立场。税务案件的事实背景非常复杂，涉及税额跟裁罚金额非常高，对于民众权益影响甚巨，为了让民众有公平的诉讼空间，立法院特别召开台湾应成立专责财税法院的公听会。

德国联邦财税法院院长曼宁霍夫表示，财税法院的判决影响效果远超过其他法院，因为财税事件往往属于大量性的案件，相似的情况非常多，当一个法院做出判决的时候，会影响到其他类似案件。联邦财税法院有一个重要的功能，就是统一不同的法律见解，同时也必须做到促进税法的进步。财税法院的职责是进行有效的纳税人权利保护，财税法院跟税捐机关是严格的独立跟分离的，财税法院不会是财税机关衍生的另外一只手。

曼宁霍夫表示，在德国的财税机关高级官员，都具备法官资格，而且完全是法律人的身分，才有办法当财政部的高级官员，而财税法官也必须拥有税法专业。很多人在担任财税法官之前，都在联邦财税法院做法官助理至少四年。财税法官也有义务不断进行自我学习，参加法官学院以及专业财税法学术会议，尤其每两年举办的德国财税法官法学年会，所有法官互相交换最新实体法跟程序法的议题，德国专业财税法院最主要的经验有三个方面。第一、财税法院不断在重要关键财税议题做出贡献。第二、在复杂、具有争议性的财税案件里面，常常是纳税义务人获得胜诉（民众胜诉率40％）。第三、基于财税法院积极独立的立场，所以导致了财税法院跟行政机关以及立法机关有着一点紧张关系。

▲台湾财经刑法研究协会连福隆理事表示，德国的基本法是为了保护人权而存在的，反观我们的行政法院好像主要的目的是要惩罚人民，而不是来辅导人民，这是一个法精神的堕落！

台湾财经刑法研究协会连福隆理事表示，德国的基本法是为了保护人权而存在的，国家的责任就是要保护人权，这个观念非常重要，所以行政、立法、司法三权的分立、互相辩证、互相监督，只有一个共同目的，就是完成保障人民的基本权利。反观我国行政法院好像主要目的是惩罚人民，而不是辅导人民，更不是德国讲的保障人权，这是一个法精神的堕落，这种堕落是非常恐怖的，就是司法、行政、立法都是用人民的纳税钱来活下去，竟然会认为处罚人民是他们的责任！

▲台大法学院教授陈志龙表示，我们的行政、立法与司法机关，在税法里头都无法分立，都操控在所谓的「为了增加国家的财库」，而没有进入法治化。

台大法学院教授陈志龙更表示，我们的行政、立法与司法机关，在税法里头无法分立，都操控在所谓的「为了增加国家的财库」，为了增加税收，而没有进入法治化，没有所谓的租税公平原则，也没有量能课税原则。官权至上，民权至下，甚至法院做的判决税捐机关不听。在税务诉讼上，司法权没有做最终判决，司法权即使做了决定，税单可以退回税捐机关重新再开，譬如母税单被撤销，可是还是会有子税单，子税单被撤销，还有孙税单，还有玄孙税单，所以叫「万年税单」。

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