廖元豪／賴總統，您可以向憲法再靠近一點

赖清德总统的「祖国论」，掀起众多讨论。他口中的「中华民国是祖国」，是转向拥抱九二共识，一中各表？或仍坚持两国论，只是用「祖」字让中共跳脚，顺便羞辱在大陆发展的台湾人？

赖总统那句非常有趣的话：「中华人民共和国是绝对不可能成为中华民国人民的祖国，反倒是中华民国可能是中华人民共和国七十五岁以上民众的祖国。」充分展现其口中的两国，其实有着延续性、同一性。虽然看起来两个国号分别并立，却有着承继延续关系。再加上赖总统多次强调中华民国「一一三年」，在国庆演说更缅怀辛亥革命的先烈，可见赖总统说的「中华民国」，绝非民国卅八年之后才在台湾冒出来的新国家。

这本来应是简单明了的历史，但在致力去中化、全力抹红「中国人」的绿营来说，毋宁是石破天惊的重要宣告。赖总统纪念这样的「建国」精神，甚至也认为老一辈的中国大陆人民也与我们同一国，那不就表示赖总统与中华民国临时大总统孙文先生，革命元勋黄兴先生，都是「同国人」？

孙文、黄兴当然是中国人。那与他们同一国的赖清德，不也是中国人？当您承认了中华民国建国史，还能成天咒骂任何自称「中国人」的台湾人吗？

然而，赖总统的论述，仍有着两个非常大的破绽。

第一，把情感认同的祖国，与法律上的国籍混为一谈。

祖国不是法律用语，它指的是祖先所居之地，象征自己的来源。这是个人历史、文化认同的概念。通常人们称呼某地为祖国，表示自己已不再是那个地方的国民。这是一种远离祖籍地的缅怀与悲情。即使是出生在台湾的正港国民，依然可能将几代以前祖先所来之地当成「祖国」。每个人有不同的认同，不能也不需强迫同一。这就是蔡英文前总统所云「没有人需要为自己的认同道歉」的道理。

然而国民是指个人在法律上的国籍归属，这是客观标准。一个人是哪一国国民，与他认同那个地方是祖国毫无关系。就像赖总统曾说中华民国是灾难，但依法他就是中华民国国民，依据中华民国宪法当选就任总统。就此而言，赖总统还要去酸那些祝贺对岸国庆的人，叫他们不要称对岸为祖国，这种说法其实很混淆，也不尊重国民的认同。比蔡总统的修辞差多了。

第二，总统不该称大陆地区政权为「国」。

赖总统就任以来，口口声声称对岸为中华人民共和国，还强调「中华人民共和国与中华民国互不隶属」。但依中华民国宪法及法律，对岸只是大陆地区，不是国。赖总统作为中华民国总统，岂可擅将中共政权升级为国家？

老百姓在私领域要称对岸中国、中华人民共和国或其他，都是个人自由。但宣誓必遵守宪法的中华民国总统，行事用语就须更严谨。中华民国宪法与两岸条例，不采两国论，所以并不承认中华人民共和国，而用大陆地区的概念区隔两岸。赖总统却将对岸政权升格，在一中的中华民国宪法下讲出两国论，这可不是中华民国总统所应为。

赖总统虽不愿在国庆晚会唱国歌，但终究将中华民国连结回从中国大陆而来的渊源。既承认中华民国的历史源头，却跳过中华民国宪法明确清楚的国家定位，未经公投而变更领土，不走修宪却自行解释创造两国，到底是真爱中华民国，还是只想玩弄中华民国来挑衅？

其实很简单，回到中华民国宪法：对于个别人民要认同哪里是祖国，依宪法保障的言论与思想自由，尊重个人即可。但对于两岸关系，国家定位，请照宪法的大陆地区用语来称呼对岸政权。爱中华民国，就请先遵守宪法，一切好办。（作者为政治大学法律学系副教授）