廖元豪／綠色認知戰 要靠調查權遏止

调查局成立认知作战研究中心。图／调查局提供

廖元豪

这套说法复制了国民党威权时期的套路：对大有为政府不满的人，大概都是匪谍渗透，或是三合一敌人（共匪、台独、国内阴谋分子），至少也是被共匪洗脑。一个成天讲转型正义、检讨威权，教大家要「挺民主」的民主进步党，学的居然是古早时期的国民党！

时代进步了，绿色认知战也充分应用当代科技。从前的国民党塑造「政府永远是对的」气氛，是靠垄断媒体、教育，加上对政治言论的严厉管控。当今的民进党则靠：一、影响媒体；二、影响教育；三、社维法与各种管制假消息的法律；四、网军。前三项与戒严时期的伎俩本质相同，只是在民主时代控制力道弱一些。但「网军」则是当前塑造寒蝉效应，扑灭反对声浪的新武器。

政府、政党、政治人物可以豢养一堆网军，随时出征那些发表对「本党」不利言论的人，也可以给自己人洒花，塑造「好棒棒」的效果。这些网军有带风向、设定议题的效果。再加上网路世界的从众／从声量效应，一百个网军即时留言，可能造成一千、一万个同温层挤上来。网军出征，寸草不留。这种压力马上使得一般「善良百姓」撤下贴文、转向、道歉，从此打消批评「大有为政府」的念头—业余的网路使用者，哪里能跟专业军团交战？于是佣兵战胜公民，所谓的「观念自由市场」被少数人刻意破坏竞争秩序。

这样的网军不仅反民主，而且对弱势群体权益更是不利。民主政治本应是政府听人民声音，回应社会批评。现在有了网军，政府可以「制造」所谓「人民的声音」，同时镇压一切批评的声音，是使民战栗的「恐怖攻击」。尤有甚者，政府出资的网军，甚至是用纳税人的钱来打纳税人，巩固自己的执政地位，是恶行之最。

弱势群体更陷入困境。他们本来就要面对社会歧视，但从前在传播成本较高的时代，弱势群体还可以靠着努力上街头、上媒体，争取一些曝光度及同情。例如，婚姻移民虽曾面对不少人的歧视，但绝大多数人的歧视心态不会公开广播。只有公众人物偶尔说出不当言论，才会受到注意。这时，新移民姊妹上街头、投书抗议，许多媒体与社会贤达出言批判，公众人物屈服而道歉。

然而，在人人是自媒体的网路时代，新移民就算再上街头，声量也遮不住那铺天盖地的网路仇恨言论。于是什么新移民「洗人口」的鬼话都可以到处传布。民进党政府了解言论市场的破口与可操作性，专门拿弱势群体开刀以求政治利益。看看躺着也中枪，遭到民进党拿不实资讯羞辱，又受到许多网民歧视的大陆配偶及其儿女，要怎样发声反击？

未来拥有调查权的立法院，至少可以做一点事：为调查预算法「1450条款」（62-1条）的执行效果与修法需求，要求政府宣传费用的执行单位，以及民间各「网军业者」或「得标业者」至立法院作证，具体说明到底哪些网军是政府宣传费用买的？为什么没有依法「明确标示其为广告且揭示办理或赞助机关」？谁要负责？网军一旦要揭露「政府出资」，效果就会大幅降低。

一向闻网军丧胆，风向不对就先打自己人的国民党，有没有兴趣，为了你们自己也为了台湾民主，认真一点立法，在此扳回一城？（作者为政治大学法律学系副教授）