林佳龙的困境

（图／本报系资料照）

最近外交部长林佳龙密集在世界各国的重要媒体上，以当地语言发表文章，其主旨千篇一律，那就是质疑联合国2758号决议，反对将之与台湾代表权挂钩。这一波大外宣的操作当然也有大内宣的目的，因为林佳龙每发表一篇文章，就会在台湾内部搭配一篇相应的报导，可谓内外宣传双丰收。

毫无疑问，无论是在台湾内部的宣传，还是在各国当地的舆论场上，这一系列操作都不可能掀起什么波澜，台湾内部不会因为几篇无关痛痒的报导，就会认可林佳龙甚至赖清德的外交能力，更不会天真的相信台湾就能因此有意义地参与联合国。至于在国外，可能会让一些原本不关心或者不了解台海问题的当地读者产生一丝兴趣，但也仅止于兴趣，毕竟这牵涉到历史、政治和国际法等诸多高深的学问，一般外国读者只会看得雾煞煞。

对于各国政府而言，其遵循的一中政策则几乎可以断定不可能有任何改变，更不必寄望于他们会在联合国的场合中替台湾发声。要知道，就连美国政府已经多次公开表达支持台湾，也包括质疑2758号决议，但美国政府也没有在台湾参与联合国，或者其他国际组织的正式提案中扮演任何角色。可见，这个议题也至多是部分国家牵制中国大陆的炒作工具，无非增加一些口水之争而已。

一个有趣的观察点在于，林佳龙就任外交部长之后，为何选择这种方式刷存在感？这可能跟他所处的政治困局有关。因为他确实也没有其他方式来对外展示自己的工作成效；相较而言，林佳龙并不像前任吴钊燮那样充满战狼气息，其对中国大陆的用词用语也都相对克制，这就注定了林佳龙难以像吴钊燮那样依靠雷人雷语来占据媒体版面。

当然更重要的是，吴钊燮可以获得「层峰」力挺，无论丢失多少邦交国都不需承担政治责任，而林佳龙的处境则可谓如履薄冰，众所周知他的外交部长一职原本不属于他，而他所领导的正国会也必须全力配合赖清德的权力布局，方能在民进党的政治版图保留一席之地。

但林佳龙毕竟是有企图心的政治人物，外交和国际政治也多少与其专业相关，因此，即便处于不利的政治地位，他也依然希望能够有所作为，所以他明知不可为也不得不为，至少可以给赖清德一个交代。只是林佳龙终究也必须面对一些实质问题，那就是仅存的几个邦交国已经出现动摇，刚刚闭幕的中非合作论坛高峰会，再让唯一未与大陆建交的史瓦帝尼站上风口浪尖，若说邦谊永固，那纯粹是自我壮胆。

最微妙的当然莫过于教廷与中国大陆的关系升级，教廷官方已经多次表达愿在大陆设立常设办事处，这几乎就是台梵即将断交的征兆。相应地自然还会在中南美洲出现连锁反应，这也就意味着林佳龙必须面对新一轮断交潮的出现，届时他要不要负上政治责任，这无疑会成为他的重大考验。