临沂一村委会流转70亩地拟建住宅小区，多户村民签名反对，自然资源局叫停施工

极目新闻记者 张万军

近日，山东临沂兰山区半程镇赵家村有村民向极目新闻（报料邮箱：jimu1701@163.com）记者反映，村委会为了安置因修建高速公路产生的27户拆迁户，向80多户村民流转了约70亩土地，准备修建一个住宅小区。此事招致部分村民的反对，他们联合签名表达意见并投诉到多个政府部门。

赵家村村委会、半程镇镇政府表示，此事他们正在办理相关手续。当地自然资源局回应记者称，此事在办理好相关手续之前不允许施工，原来的施工已被他们叫停。

村委会流转约70亩地建小区遭村民反对

4月15日，临沂市兰山区半程镇赵家村村民李先生告诉极目新闻记者，两年前，临沂至滕州的临滕高速开始修建。这条高速公路经过他们村子，需要征用部分村民的房屋和土地，其中27户村民的房子被拆除。为了安置这27户村民，村委会向80多户村民流转了约70亩土地，联合一家房产开发商，准备修建一个住宅小区。

村委会和开发商签订的协议（受访者提供）

李先生表示，村委会流转的约70亩土地中，包括他家的约0.7亩地。2023年7月，赵家村村委会和一家房产开发商签订了一份还建区合作协议。协议显示，经村两委研究、四支队伍会议通过，双方将合作开发建设赵家村临滕高速还建社区，社区占地约70亩。

拟建小区相关人员发布的招聘信息（受访者提供）

李先生表示，村委会和这80多户村民签订了《地上附着物协议》，协议约定了对被流转土地上附着物进行赔偿的事项。实际上，有部分村民的《地上附着物协议》是村干部代签的，村民自己并不知情，包括他自己。而且，他和多户村民都反对村委会流转土地的事情，曾联合签名表达反对意见。

为何反对流转土地建小区？李先生说，村民们的土地本来就不多，这次又要征收约70亩，若仅仅是为了安置27户拆迁户，根本无需征收这么多地。他还认为，流转土地建设住宅小区，村委会没有办理合法手续。

2023年9月初，开发商的施工人员将被征收土地上的玉米推平，开始修建围墙，此举遭到部分村民的强烈反对。村民和施工人员发生了冲突，并报了警，不过围墙还是建了起来。

村民和施工人员在建围挡时发生冲突（受访者提供）

2024年2月，被围起来的区域有大型机械进场，挖掘机开始作业，村民们再次表示反对。村民们先后向临沂市和山东省国土部门举报此事。

拟建房区域的围挡（受访者提供）

李先生还说，2024年3月，临沂市兰山区自然资源局执法工作人员曾到场调查，给项目负责人下了责令土地恢复原貌的通知。此后，围挡内的施工暂停了下来。如今，一个多月过去了，自然资源局却一直没有下一步的动作。

赵家村村民韩先生向记者介绍，村委会流转的约70亩土地中，包括他家的一亩多地。村委会作出流转土地修建还建房的决定，并没有经过全体村民大会开会讨论，而是由村两委和部分村民代表作出的。此前，村委会干部找到韩先生家，称村里准备自己开发流转的那块地用于建房，让村民能够购买和居住。村干部让村民签署土地流转协议，如果村民不签，村干部就会代签。后来村民们发现，村委会将土地转让给了开发商，感觉受骗了，韩先生和其他三十多户村民都签名反对。

村民联名反对此事（受访者提供）

赵家村村民王先生也是土地被流转的村民之一，他说自己没有在土地流转协议上签字，村干部让他儿子代表他签了字，但他不同意此事。王先生认为，村委会借用安置临滕高速拆迁户的名义，流转70亩土地联合开发商开发住宅小区，对大部分村民没有什么好处。而且如此重大的事情，村委会并没有召开全体村民大会来公开讨论此事，流程上不合理。

自然资源局：相关手续办好之前不允许施工

赵家村村党支部胡书记向极目新闻记者表示，因为政府修建临滕高速征用了村民的房子和土地，所以上级政府作出安排，村里建安置房安置拆迁户。村里流转的土地其实不到70亩，而是60多亩，他们将和一家开发商合作修建安置房。此事通过村里的“四议两公开”流程得到村民代表的同意，不需要通过召开全体村民大会进行讨论。胡书记还介绍，还建小区部分房子用于安置临滕高速的27户拆迁户，还有一部分出售给有购买意向的村民，其他的房子对外销售。

村民向相关部门投诉后的回复（受访者提供）

流转的村集体土地能否用来修建住宅？对此胡书记表示，他们正在办理相关手续。对于村民投诉被代签名的事情，他表示不存在这种情况，都是村民自愿签的名。而修建的房子能否办理房产证，他表示还不清楚，此事由相关政府部门来处理。

半程镇政府一名刘姓工作人员对记者介绍，确有村委会流转土地修建还建小区一事，安置拆迁户之外多余的房子将会对外出售，本村其他村民购买房子可以享受优惠政策。此举对村集体经济也有好处，镇政府没有参与此事。此事镇、区、市里都办不了相关建设手续，该手续正在通过省里相关部门办理，“如果没有省里的相关手续，村委会是不能建这些房子的。”

上述工作人员还介绍，到目前为止，地方政府没有收到村民被代签名的情况。

兰山区自然资源局工作人员向极目新闻记者介绍，赵家村村委会流转完土地后，为了避免有人在这里倾倒垃圾和向外拉土，在现场设置了围挡，但没有进行打地基等实质性施工。他们一直在依法依规地进行监管，此前已经叫停了施工。目前这块土地的性质还是农业用途，他们了解到，赵家村村委会流转这块土地确实打算修建安置小区，但到现在还没有开始修建。

该工作人员表示，村委会流转土地建房的手续正在办理中，还没有办完，“在他们手续办好之前，自然资源局是肯定不会允许他们施工的。”此前，临沂市自然资源局的工作人员也曾到现场调查，要求区局做好监管和土地巡查工作，没有手续不允许施工。

（来源：极目新闻）