刘必荣／两韩高峰会的绚烂之后
▲南北韩高峰会4月27日在板门店登场，南韩总统文在寅和北韩领导人金正恩共同签署《板门店宣言》，宣布朝鲜半岛迎来和平新时代。（图／青瓦台）
4月27日的两韩高峰会吸引了全世界的目光。65年来，第一次有北韩的领导人跨过38度线到达南韩，为朝鲜半岛的历史掀开新页。
高峰会的每一个细节都为人所津津乐道，也都被人用各自的放大镜检视。比如金正恩没有用南韩准备的笔，而是用自己的万宝龙钢笔来签字，怀疑论者就认为，这是怕在笔上留下任何指纹或皮屑，让南韩获得他的生物情报；乐观论者则认为，当初两德统一时签字用的也是万宝龙，所以金氏掏出万宝龙实有极大象征意义。又比如两人种完树之后，到桥上私下谈了30分钟，所有的人也都绞尽脑汁在猜，他们到底谈了什么？这种关注度事后想想，应该会让许多人莞尔，但也正凸显了两韩峰会的重要性。
金正恩是这次朝鲜半岛局势发生巨大转变的推手。由于与去年北韩频繁的飞弹试射反差太大，所以很多人一时无法适应，纷纷想为这种现象找一个解释。对北韩深具戒心的人认为，金氏此举是「诈和」，目的是争取更多时间发展核武；川普这边则认为，是美国经济制裁奏效，所以金正恩是在经济压力下，放软姿态「求和」，希望能换取解除国际制裁；南韩这边则有人认为，北韩在核、导发展上已有突破，所以是充满自信的「谋和」，好全力发展经济。这三种解释其实是有重叠的，只是对金正恩的动机有不同揣测。三方都坚信自己是对的，也很难被对方说服。但细观金正恩这次在峰会上自信满满的表现，应当不是求和。至于是不是诈和，只有金正恩自己知道，也有待历史来证明。
我们更关心的是《板门店宣言》能否落实。相较于当年卢武铉和金正日签的《10.4宣言》，《板门店宣言》相对比较具体，某些条文如「自5月1日起，在军事分界线一带停止包括扩音喊话、散布传单在内的一切敌对行为，撤走其工具，并将非军事区打造成和平地带」等信心建立措施也比较容易落地。
南韩在会谈中只谈到「开创改善和发展关系的新局面」，没有谈统一，也只谈到互不侵犯，没有谈到做不到的和平协议，这都是首尔方面的务实之处。
但是国际更关心的是「去核」问题。其实北韩到目前所讲的，都只是「冻核」，亦即停止核子试爆而已，并没有提及「去核」的具体作法。美国学者就指出，denuclearization究竟该如何定义，北韩的定义和美国的定义一不一样，就有很多解释空间。因此西方对北韩的承诺，必须保有戒心，听其言观其行。这是从谈判的「战术面」或「技术面」，来看宣言中可能隐藏的玄机。
一些南韩学者则从更高层次的「战略面」来看这个问题。他们指出，能把「南北韩确认通过完全弃核，实现半岛无核化的共同目标」列入宣言，就是文在寅的成功。文在寅要的，是确保这次两韩高峰会能带出后面的美朝峰会，这就是成就。因为真正的和平协议或弃核等重头戏，是在美朝峰会时才会登场，两韩峰会只是暖场而已，因此金正恩在《板门店宣言》中有没有欺骗或玩弄文字游戏根本不是重点。
这个观察其实回答了我们心中很多关于「谈判结构」的困惑。当两韩峰会与美朝峰会的消息先后宣布后，我们心中立刻浮现的问号是：这两场峰会的关系是什么？是相互影响的「接力赛」，还是两条「平行线」？如果两韩峰会不成功，会不会让后面的美朝峰会也开不下去？而如果美朝峰会才是重点，又会不会抢了两韩峰会的锋头？如果两韩峰会成功，美朝峰会失败，后面的失败会不会反噬了前面的成果？
从后来的发展可以看出，尽管美朝峰会才是重点，但因为时间安排上，两韩峰会在先，美朝峰会在后，所以世人的关注还是先给了南韩，这是文在寅的成功；而他也把该留给美国的重头戏留给美国，这是他的分寸。也成功让两韩峰会与美朝峰会连系在一起，变成接力赛，也让韩国在东北亚问题上保有一定的话语权。这是为什么韩国学者认为两韩峰会韩国是有得分的原因。
那金正恩得到甚么？金正恩的和平攻势让他获得了许多掌声。《板门店宣言》中说，「南北韩一致认为，北韩主动采取的一系列措施对半岛非核化具有重大而深远的意义」，这是给金正恩的肯定，也可以说是给金正恩继续往弃核方向走的压力。
其实，不管金正恩是否确实往弃核方向走，当两韩峰会带出美朝峰会之后，中国大陆为避免美朝走得太近，在和平氛围下顺势放宽对北韩的制裁，把北韩拉住，也是极有可能的发展。如果金正恩是真改变政策，这是大家欢迎北韩进入国际社会的礼物。如果金正恩是诈和，他的外交手腕也让他平添了许多谈判的筹码，在中美之间又有了玩弄平衡游戏、左右逢源的空间。无论哪一种预测为真，北韩似乎都是赢家。
所以两韩高峰会的绚烂之后，从浪漫回归现实，睁大眼睛看哪一些承诺具体得到落实，才是我们最该做的工作。
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●刘必荣，东吴大学政治系教授，擅长国际政治、国际冲突、谈判理论。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net