刘大年》全球贸易烽火四起

美国总统川普认为全球贸易环境和多边经贸规范对美国都不公平,此反映在巨额的贸易赤字上,所以上任后他用尽各种措施以削减贸易赤字。但1年过去了,2017年美国贸易赤字仍高达8100亿美元,再创历史新高。川普绝不会容忍这现象,今年以来动作频繁,推出各式贸易制裁工具,虽然有些措施是去年立案调查结果但川普政府的大动作几乎使美国与全世界所有国家为敌,全球贸易摩擦持续升温。

川普政府最近又推出几项严厉的措施,首先是美国贸易代表署针对各国贸易障碍公布了最新贸易政策报告,所有美国主要贸易国家无一幸免。特别是美国最大贸易逆差中国,美方语气非常强硬,直指中国悖离市场经济美国会用所有可能工具抑制此种现象。台湾也被美国点名,不过美方对台关切议题多属于老问题,例如美猪与美牛。面对川普政府的大动作,各国虽不满但也忧心忡忡,深怕未来会成为美国优先制裁的对象

川普也宣布将援引232条款,依据商务部钢铁铝制品调查报告,认定这些进口产品已危及美国国家安全,准备课以额外的高关税。美国不但未善尽世界领导角色,协调解决全球钢铁生产过剩问题,反而片面提高关税,甚至还远超过美国在WTO所承诺的水准,明显违反WTO规范,势必引发世界各国强烈反弹,并可能将展开报复行动。但川普势在必行,更不甩WTO;而且还邀请国内钢铁业产业代表共同宣布,展现永远与国内企业站在一起的决心。

此外,川普也增加使用反倾销税制度频率启动操纵汇率的调查,以及侵害智财权的调查(301条款);就连一些库藏已久的措施,例如最近太阳能电池的进口防卫案例也被川普拿来使用。

川普这种处处点火,漫天盖地的贸易措施,虽然不是针对台湾,但台湾却几乎无法幸免。由进口防卫的太阳能电池、232条款的钢铁及铝制品,以及台湾仍有钢铁及纺织等多项产品仍陷入反倾销税的漩涡中,均受到不小程度冲击

政府要勇敢捍卫企业权益,对于美方不合理的措施,一定要据理力争;另外对于美方关切一些悬然未决的问题,也应积极面对,透过双边途径解决,台美关系才能稳定发展

未来无论外界如何批评,川普绝对不会发夹弯,仍会认真执行各项贸易反制措施。这种以邻为壑,损人但未必利己的措施,除了对全球贸易产生直接冲击外,也会影响全球资金流动、汇率走向,甚至原物料价格。再加上WTO功能式微、全球区域经济整合加速,将会使台湾经贸环境更为艰困,政府必须有所因应

作者中华经济研究院区域发展研究中心主任)