劉大年／因應美國政局的可能變化

美国总统候选人川普在枪击事件后，声势扶摇直上。最近川普选择三十九岁，蓝领阶级出身的范斯为其副手，若搭档竞选成功，川普将成为美国史上最年长的总统，而范斯则将是美国历任第三年轻的副总统。距离选举投票日还有三个多月，拜登也宣布不再竞选连任，选举仍存有不少变数；但是在「老少配」入主白宫的机会明显增加下，各国开始检视川普政见，做好与川普可能再次打交道的准备。

川普笃信关税政策，认为关税可以矫正不公平贸易，削减贸易赤字，使美国产业不受外来威胁。所以主张在目前基础再加码并扩大范围，其中对中国大陆进口品追加百分之六十的关税，所有美国进口品则加征百分之十关税。此可能会引发其他国家报复，形成全球贸易战。而在全球进入高关税环境下，会助长通货膨胀，减缓降息时程，甚至增加升息压力，必须注意对全球经济及金融市场的冲击。

川普也关切美国对大陆贸易赤字虽缩减，但其他国家对美国贸易顺差却节节上升，美国整体贸易赤字并未减少。以台湾为例，对美贸易顺差由川普就任二○一七年的一百六十七亿美元，大幅增加到二○二三年的四百八十亿美元，可能会成为美国要求改善的重点。

川普最近接受媒体访问，指出台湾抢走美国半导体生意，所以要对台湾课税。此论点并非公允，因为相对于各国对半导体的巨额补贴，台湾政府并没有刻意去补贴半导体产业，台湾半导体产业也没有不公平贸易行为，更没有夺占美国半导体的市场，完全是凭自我努力提升技术水准，才能在全球居于领先地位，台湾必须全力澄清川普的误解。

川普并不支持拜登对外结盟立场，所以美国与各国的经贸协定可能面临问题，例如川普曾点名停止美欧贸易暨技术委员会及印太经济架构的谈判。基于此，台美二十一世纪贸易倡议的谈判进度也可能会受到影响。

为摆脱中国的红色供应链，拜登主张结合盟邦，共同建构信赖供应链。不过川普更在意供应链是否有回流美国、在美国生产，并能创造更多就业，此对全球供应链的影响及变化也不能忽视。

综合而言，若川普重返执政，仍会将中国大陆视为美国经济安全的最大威胁，对大陆制裁力道会更强，美中经贸对抗会升级升温。川普也认为全世界都亏欠美国，所以对其他国家的经贸限制措施也不会少，台湾也会受到波及。

川普以美国利益摆第一为核心思维，认为美国没有义务去处理全球因地缘政治引发冲突的局面，所以对于援助乌克兰抵抗俄罗斯，以及协助台湾抵御中国大陆的问题，川普是锱铢必较，要求「受益者」必需承担所有的费用。对一向将美国视为安全保障的台湾，应如何调适及因应，也是一大挑战。（作者为中经院区域发展研究中心主任）