吕本富：“鞋是否合适，只有脚知道”——简论生成式AI管理办法

作者：中国国家创新与发展战略研究会副会长

生成式AI发展迅猛，世界上主要经济体和数字经济核心企业都在大模型领域高歌猛进。为了预防风险，4月11日，国家互联网信息办公室发布《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》，公开征求管理意见，以期规范我国生成式AI行业发展，保障合法、合规、合情、合理、

监管先行，显示出国家层面对生成式AI这一新技术的支持与重视，避免了行业未来的野蛮生长。但“”鞋是否合适，只有脚知道”对于一个快速长大的“脚”，意味着风险和不确定性，更意味着潜力与发展。当然要坚守安全底线，但更重要的是要给予充足的发展空间，否则的话，“鞋”就成了裹脚布。

生成式AI未来前景广阔，AI数据或许会成为未来世界所有连接的支柱。数据问题，也是《意见稿》的关注重点，其中对生成式AI技术、生成内容、主体责任、数据源和数据处理等方面都做出了规定，但个中细节还有待商榷。

《意见稿》第四条第四点提出，“利用生成式AI生成的内容应该真实准确”。一方面，大语言模型的推理生成过程本来就是一个概率问题，具有一定的概率性和创作性，无法完全保证生成结果的准确性和稳定性，如果强行要求人工智能生成内容必须真实准确则与该技术初衷不相符；另一方面，从技术角度而言，人工智能生成内容天然难以保证百分百真实准确，如果仅因为内容错误或者不完全而导致内容不准确，是否构成“虚假信息”也难以界定。因此“虚假信息”的范围有待进一步释明和细化。

《意见稿》第七条第四点提出，“能够保证数据的真实性、准确性、客观性、多样性”。 “真实”“准确”缺乏明晰的衡量标准, 网络上的新闻、认知存在刷新、反转等情况，且数据来源于网络, 需要发挥各个网站主体意识,从源头上保障“真实准确客观”。综合来看，对提供者和使用者、传播者的违法行为进行规制，或许更符合实际情况。

《意见稿》的出台，是为生成式AI行业健康发展保驾护航的关键动作。同时，为新业态发展营造包容审慎监管环境，将进一步激发市场活力和社会创造力，使AI产业的发展更加健康，赋予产业持久的竞争力，有望进一步推动数字经济升维。