陆导游将采自由执业 资格终身制

2014年7月18日，一名导游带领游客走进济南泉城广场。（新华社）

除了旅游产业要转型，大陆也计划放开导游自由执业，国家旅游局局长李金早表示，今年要改革导游管理体制，从行政化、非流动、封闭式管理转向市场化、自由化、法制化，取消导游必须经旅行社委派的政策规定。台湾旅行业颇赞许这项政策，认为其中有值得台湾学习之处。

新华社报导，李金早在2016年全国旅游工作会议上表示，国家旅游局将展开改革试点，放开导游自由执业，建立导游服务预约平台，游客可透过平台预约导游，也可线下联系，实现交易完全放开。

改革导游管理模式，从修改法规着手，将取消获得资格证3年未从业者自动失效的规定，导游资格证终身有效，导游证全国通用，另取消导游年审制度，用资讯化手段，落实常态管理，实行动态进出机制。

大陆国家旅游局强调，将以导游与游客平等、责任权利对等为原则，建立「投诉」加上「仲裁」，配合巡回法庭的联合处理机制，营造依法治旅的环境，实施「进出、监管、保障、奖惩」四位一体。另也针对保护导游人身财产权益，禁止对导游乱收费，并成立导游协会加强引导。

中华民国旅行商业同业公会全国联合会发言人李奇岳认为，大陆开放导游管理，立意不错，可以增加在地导游流通，不必受单一旅行社约束，未来会受影响应是当地国民旅游市场，台湾出团到大陆仍是交给大陆旅行社，不会直接找导游。

李奇岳指出，即使管理开放，导游仍不具组团资格，实际掌握大权的，还是在有权组团的旅行社手中，但接案权利至少不必被旅行社绑死。对于台湾导游每3年必须校正一次的做法，他建议台湾观光局可以跟进大陆取消，「有证照跟会不会带团无正相关，导游证3年一校没有必要。」