陆多地生育假从30天延长至60天 专家提醒关注女性就业

大陆多地生育假从30天延长至60天职工忧喜参半，专家提醒关注女性就业。（澎湃新闻）

澎湃新闻27日报导，近期大陆多地密集推出延长生育假的政策，有的省市将生育假从30天延长到了60天，也有的省分延长产假60天甚至90天。从各地生育鼓励政策来看，总体是三种方式，延长产假、生育假、夫妻双方享受育儿假等；发放生育津贴或补贴金；参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。

澎湃新闻报导，民众对此政策忧喜参半，上海某事业单位单身孙女士很担心这个政策对她换工作的影响。另在上海国企工作育有一孩的章女士认为，女性生存在企业环境中没有必要极力与二胎三胎撇清关系，「我们的自信来源于我们的工作经验和能力，女性为什么要通过少生孩子去向社会证明自己可以被信任呢？」

澎湃新闻报导，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，生育政策是一个系统工程，从怀孕到学龄前的教育，整个过程当中都应该有政府的支持，这需要大量的财政投入。他指出，鼓励生育或提高综合生育率，最重要还是在孩子学前教育前整个阶段的配套服务。政策要跟上，从怀孕到生产到产后的休假哺乳期，尤其是小孩的入托和入幼的问题，要有完善的、配套的、无缝衔接的政策。如果不能构建这样一张网的话，这个效果可能会大打折扣。

复旦大学人口研究所教授任远表示，近期政策对于减少家庭生育的压力，对加强生育的服务和支持都是非常积极有益的。但是，生育假的延长可能也会有一些负面的作用，例如生育假的延长会增加企业的成本，也会弱化女性在就业市场上的竞争力。

「生育保险能够有效地减少企业因为女性职工生育的成本。但是企业的考虑可能不仅仅是生育津贴的工薪成本，女性生育和哺乳期带来的劳务中断，也构成了企业发展的成本，企业对于各种生育相关的假期是缺乏热情的。」任远还提醒，生育假本来是保护家庭和女性的政策，要避免在实施中却伤害女性发展。

澎湃新闻报导，上海财经大学经济学院副教授王学博表示，延长产假的政策初衷是好的，女性生育孩子为社会和国家做出了贡献，应该让她们得到更好的休息。但如果让企业承担生育率提高的全部成本，长期可能会造成意想不到的后果。

「从根本上来说，企业的目标是追求利润，在优胜劣汰的市场竞争机制下，企业面临巨大的生存压力，他们没有激励和动力去承担这些成本」，王学博表示，很多研究发现，劳动力市场上企业对女性劳动力存在歧视，很多企业在招聘时更愿意选择男性劳动力。如果女性在劳动力市场本身就处在弱势地位，延长产假政策会让她们在劳动力市场上的处境恶化。

王学博认为，女性生育孩子是家庭行为，家庭和国家是直接的受益方，个人和国家都负担一些是合理的，让企业尽量负担得更少一些。

澎湃新闻报导，广州暨南大学经济学院、经济与社会研究院院长冯帅章指出，无需过度担忧，这个政策总体而言是很好的政策。「女性处境两难，现在老龄化严重、生育率低，需要提高生育率，另一方面，人口马上进入拐点，面临着劳动人口不足，女性都退出劳动力市场恐怕也不行。那我们的政策肯定要创造条件，让女性不必只能二选其一。未来的政策目标，就是要创造这样的环境，生育假便是其中的一部分。」

「如果是以法律的形式将其确定下来，那么对于每个企业都将一样，这样对于女性就业的负面影响会降低，因为大家都形成了这样的习惯和预期，成为理所当然。」冯帅章认为，目前政策的假期时长还是较为适当的。

同时，冯帅章认为，这样的政策对不同的对象影响程度会不同。对受教育程度偏低的群体，就业冲击相对较大，因此还需要提高人力资本，通过接受更高的教育，拥有更高的技能，降低冲击，这对于男性是同样的。人力资本，是不可忽视的因素。

任远建议，作为生育配套政策的各种生育假、育儿假、配偶的陪产假等，主要的问题还不是要不要有这些假期，而是要考虑这些政策如何来实施，从而可以对企业的损害最小，对女性的不利影响最小。例如，可以鼓励一些有条件的岗位实施弹性的就业制度，可以允许婴幼儿母亲有一段时间的线上工作时间，这样也能保证女性的劳动力市场参与，也有助于企业维持正常业务运行，对企业的影响也会最小。

任远表示，由于各种生育关联的配套政策牵涉到不同主体的利益和需求，因此政策的制定实施需要多听取公众的意见，会有利于将好事办好，出台多方共赢的政策。

冯帅章建议，可以在现阶段政策的基础上，考虑增加男性的生育相关假期，一方面对女性的歧视会减少，另一方面，男性承担更多的家庭责任和享受更多的亲子互动，对于幼儿成长和家庭和谐都有好处，「女性既需要工作又需要照顾家庭，压力很大，如果男性能够参与进来，对家庭对社会都有益处。」

冯帅章认为，假期增多是否会影响经济增长，要动态地看，要从人力资本角度着手，「这就涉及到国家现在提的高品质发展，转变增长方式。以人力资本驱动，以提高效率驱动，而不是以时间驱动，家庭幸福，工作效率会更高。」

冯帅章说：「我们的工作需要幸福的家庭作后盾，也需要企业的支持和尊重。但如果只有一家企业这样做，压力会比较大，因此需要政府来做这样的引导。现在政府这样的政策，正是起到这样的作用。」