陆发行地方债达37兆元 创新高

大陆地方债券发行规模创历史新高。截至2023年10月已达8.6兆元人民币（约新台币37.8兆）。（中新社）

大陆地方债券发行规模创历史新高。截至2023年10月已达8.6兆元（人民币，下同，约合新台币37.8兆），较2022年全年增加1.2兆元，首度站上8兆元大关。专家分析，考虑到新增地方债额度尚未发行完毕，加上「特殊再融资债券」继续发行，2023年全年地方债发行规模有很大机率达到9兆元左右。

《上海证券报》报导，上述数字来自专项债券信息网。中国民生银行首席经济学家温彬对此表示，大陆地方债年度发行规模首度迈上8兆元大关，主要与2023年地方债到期规模大、发行普通再融资债「滚动接续的规模」增加，以及特殊再融资债大规模发行有关。

报导指，若统计2023年新增的地方债，1至10月新发行的地方债券则为4.3兆元，占总发行规模的半数。其中，新增一般债共发行6571亿元，发行进度91.3％；新增专项债发行3.7兆元，发行进度92.5％。新增专项债中，投向基建领域比重超过6成，主要涵盖市政、园区、社会事业、保障性安居工程等领域。

与此同时，10月以来，用来偿还地方政府现存债务的「特殊再融资债」发行量迅速上升。截至目前，大陆24个省区披露将发行的特殊再融资债，就有1兆431亿元。温彬认为，特殊再融资债加速发行，反映出官方「一揽子化债」工作积极推进。

另从额度分配来看，这波「特殊再融资债」额度分配，较偏向债务负担相对较重的省区。目前24个发行特殊再融资债的省区中，云南、内蒙古、辽宁（含大连）发行规模均超过1000亿元；天津、贵州、重庆、吉林、湖南、广西也超过600亿元；黑龙江略高于300亿元，其他省区则在300亿元以下。

上述省区发行的城投债中，用于借新还旧和偿还有息债务的比重相对较高，显示其债务兑付压力较大。温彬认为，后续将有更多省区启动发行「特殊再融资债」，今年内发行总额可能达到约2兆元，而全国理论发行上限为2.59兆元。