陆祭反倾销 台学者：收回ECFA早收清单红利

大陆商务部裁定台湾聚碳酸酯存在「倾销」状况，15日起对台湾产品征收保证金。学者认为，此举是收回ECFA早收清单中的特定政策优惠。图为漳州奇美化工厂。（奇美实业提供）

大陆商务部裁定台湾聚碳酸酯（PC）存在「倾销」状况，15日起对自台湾进口的PC征收保证金。长期研究大陆经济的学者张弘远认为，此举是在不更动ECFA之下，收回早收清单中的特定政策优惠。但他认为，大陆选择于此时行事，更有保护大陆石化产业之意。

致理科技大学国际贸易系副教授张弘远向本报分析，大陆于此时机宣布对台湾PC征收保证金，原因有三。第一，大陆在不更动现有ECFA框架之下，以各种方式取消ECFA里头特定产业的政策红利，让早收清单中的项目实际上享受不到太多关税优惠。他提醒，这可能是未来大陆惯用的方式。

张弘远解释，于ECFA早收清单中，台湾石化产业与工具机产业受惠很多，自2008年迄今，预估累计约有近千亿美元的对陆出口额。大陆商务部此次做法，等同变相增加台湾PC产品出口至大陆的报价。

但张弘远认为，陆方收回部分ECFA早收清单红利，除了两岸关系僵化、对抗性增加的政治因素，大陆当局也希望借此强化自主供给、增加本地厂商市场优势。

此外，全球PC产品最主要供应商来自中国、美国、台湾、韩国和日本等，由于全球市场需求减少，各国厂商都想尽办法把货「倒进」大陆，例如日韩厂商的石化产品近期报价也相对偏低。

张弘远认为，因台湾厂商在PC生产上最具品质与价格优势，陆方这次具有「针对性」的作法，是希望达到杀鸡儆猴效果，对日韩相关厂商发出清楚的警示讯号。

不过，上海东亚研究所副所长包承柯则认为，商务部的公告并非短期操作，而是从长远的眼光，在保证大陆企业权益不受损害的前提下，安排建立更健康的两岸经贸秩序。

石化公会表示，PC是ECFA早收清单项目，而此次反倾销调查只针对台湾地区，业者担忧其他ECFA早收清单是否也将被调查。韩国和台湾是目前大陆进口最大来源，韩国因加入RCEP，关税将逐步降为0，目前PC之关税仅有2.5％，台湾被课征两位数的关税完全没有竞争力。

石化公会强调，PC是连接上游石化产业和下游消费电子、汽车、建筑、医疗用品等的重要基础原料，若PC出口不利也将影响酚等石化基础原料之生产，盼政府单位给予沟通协助。