陆机构改革湖南常德调研 基层减负「八座大山」

陆机构改革湖南常德调研基层减负「八座大山」。（澎湃新闻）

澎湃新闻29日报导，湖南常德市社科联针对机构改革派、基层组织减负所做调研结果做成《负担在基层、根子在上面、减负需联动--关于深入推进基层减负的调研报告》，28日已挂网公开。结合相关案例，细数基层反映的文山会海、多头报送、打卡留痕等「八座大山」，呼吁减负降压须以上率下、上下联动、细化制度等。

《报告》提到，2023年11月中旬至12月上旬，湖南省常德市桃源县委办牵头，从县政府办、县纪委监委、县委组织部抽调人员，组建基层减负工作专班，深入乡村两级开展调研。专班成员通过现场走访、座谈交流、问卷调查等形式，对桃源全县28个乡镇（街道）开展了调研，其中重点选取5个乡镇（街道）、19个村（社区）开展了「解剖麻雀」式调研，听取了两级书记的情况介绍、对策建议。

《报告》称，某乡镇（街道）前11个月收文2615个，其中需要书记阅示的858个，平均每个工作日近4个；某村疲于应付数据填报，11个月就用了5箱共40包约2万页打印纸，平均每个工作日接近100页；有些政务APP白天卡顿（LAG），干部只能半夜三更守着系统录入数据；部分单位强调本部门、本行业工作的重要性，都在基层找「存在感」，都希望基层多来对接汇报，都热衷于完成上级下达的任务；有些部门单位滥用绩效考核「指挥棒」，把「纳入年底绩效考核」作为「尚方宝剑」，使得基层对于部门下达的任何工作都不敢怠慢。

从调研情况来看，基层负担问题种类繁多、形式多样，其中基层表现凸出、干部反映强烈的主要有「八座大山。

一是「文山会海」反弹回潮、隐形变异。二是数据台帐重复下达、多头报送。三是督导检查改头换面、应接不暇。四是打卡留痕摆拍作秀、群众反感。五是订刊观影类多量大、耗财费时。六是阵地建设「劳民伤财」、闲置荒废。七是电子政务各自为政、泛滥之势。八是属地管理无限放大、有苦难言。

调研报告提到，2019年3月中办印发《关于解决形式主义凸出问题为基层减负的通知》以来，五年减负之路虽然取得一定成效，但基层依然感觉负担越来越重。

对此，专班成员归纳总结出这五个方面的症结和根源：

从政策层面来看，部分上级要求与基层实际存在错位。

从政绩观念来看，部分单位出现偏差，存在本位主义思想、唯上不顾下倾向。

从考评机制来看，部分考核「指挥棒」沦为部门「赶牛鞭」。

从基层自身来看，责大权小、事多人少，「一根针难穿千条线」。

从规定执行来看，基层减负「硬性规定」时常「柔性落实」。