陆明年拟发行3兆人民币特别国债

大陆计划2025年发行高达人民币3兆元的特别国债，规模将创历史新高。图／中新社

陆历次特别国债发行概况

大陆为稳经济，官方已定调2025年将实施更加积极的财政政策。路透24日引述消息人士透露，大陆计划2025年发行高达人民币（下同）3兆元的特别国债，规模将创历史新高。募集的资金将用于补贴计划、企业设备升级、投资创新驱动行业、补充大型国有银行的资本等。

消息人士透露，2025年拟透过长期特别国债筹集约1.3兆元资金，用于「两新」和「两重」计划。「两新」指的是推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，「两重」则是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。稍早前的中央经济工作会议已提出，要「加力扩围」实施「两新」政策；「更大力度」支持「两重」项目。

除此之外，资金还将用于支持发展「新质生产力」，规模约达1兆元，将用于电动车、机械人、半导体及绿色能源等先进制造业的发展。该人士还说，余下的募集资金将用于补充大型国有银行的资本，因为在稳经济的政策要求下，国有大行普遍面临利润萎缩和不良贷款上升的窘境。

经济增长承压下，大陆2025年财政政策如何稳经济、保民生，备受外界关注。新华社报导，全国财政工作会议23至24日在北京召开，研究明年的重点任务。

大陆财政部长蓝佛安在会上表示，2025年要实施更加积极的财政政策，主要有五个重点：一，提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二，安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三，大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费。四，持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五，增加对地方转移支付，增强地方财力。

专家分析，在收入增长承压的背景下，为了保持一定的支出力度，2025年势必要增发普通国债、增加发行超长期特别国债、地方政府专项债券等扩大赤字，预计2025年这一规模可能在15兆元左右。其中2.8兆元将用于置换隐性债务，以防范化解地方债务风险。专家表示，由于目前大陆负债率相对较低，仍有较大举债空间。未来则应关注扩大举债的资金是否重点用于保障民生、促进消费。