陆提振投资 挺民企参与基建

图／中新社

大陆民间投资占比变化

对于如何提高政府投资效益，近一步稳定大陆经济，发改委副主任刘苏社21日表示，将调整优化中央预算内投资结构，适当扩大地方政府专项债券投向领域，和用作资本金的范围，最大程度的鼓励民企，参与基础设施的建设和营运。

大陆国务院新闻办公室21日举行记者会，对于今年大陆投资情况，刘苏社表示，今年以来发改委等充分发挥政府投资的带动放大效应，积极支持社会资本参与重大项目建设，并着力扩大有效益的投资。前两月，全国固定资产投资年增4.2％，成长速度比去年全年加速1.2个百分点；扣除房地产开发投资后的整体投资成长8.9％，实现平稳开局。

其中，民间投资在整体投资的比重回升。前两月民间投资占整体投资的比重为52.6％，比去年全年提高2.2个百分点。民间投资成长0.4％，扭转去年前五个月以来的负成长状况。其中，制造业民间投资、基础建设民间投资分别成长11.6％、7.9％。

刘苏社说，今年有1兆元超长期特别国债，还安排7,000亿元的中央预算内投资，另外还有3.9兆元的地方政府专款债券，这些资金总规模超过6兆元，所以提高政府投资使用效益，发挥政府投资对全社会投资的带动作用，是今年投资工作的关键，也是重点。

刘苏社进一步指出，今年重点做好几方面工作，一是做好前期工作，督促有关方面加强项目储备，强化可行性研究等前期论证，提高投资决策的科学性。同时，协调加大用地、环评等要素保障，积极落实配套融资。

二是优化投向领域，调整优化中央预算内投资结构，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金的范围，同时加强各类政府投资的统筹衔接和错位安排，形成各类资金的整体合力。三是强化全链条管理，进一步完善各项制度规定，构建覆盖政府投资项目谋画储备、投资决策、建设运营等全链条管理机制。

针对1兆元超长期特别国债，刘苏社表示，要统筹好「硬投资」和「软建设」，一方面，聚焦科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食和能源资源安全、人口高品质发展等重点领域，组织进行专案规画储备、前期工作和建设实施，支持一批高品质专案建设。另一方面，加快推出实施相关配套政策措施，透过体制机制改革破解深层障碍，与重大计划建设形成合力，确保各项任务高品质实施。