陆统战部座谈 讨论台独司法认定

大陆《统一战线学研究》刊物6月15日在重庆社会主义学院主办一场两岸关系研讨会，讨论「论台独行为的司法认定」。图为国台办21日发布惩治台独22条意见。（新华社）

大陆21日发布惩治台独22条意见，点名文教、历史、传媒等领域，若「大肆歪曲、篡改台湾是中国一部分的事实」也列为分裂国家罪的态样。从近日在大陆办的几场两岸关系座谈会及学者文章，可看出端倪及背后思维，譬如意见公布前几天，一场由大陆统战部举办的座谈会，讨论了「台独行为的司法认定」，就指出去中国化的「柔性台独」极具隐蔽性，应认定为分裂国家行为，予以司法审判。

大陆统战系统刊物《统一战线学研究》6月15日在重庆社会主义学院主办一场两岸关系研讨会，会上讨论到「论台独行为的司法认定」，6天后，大陆发布惩独意见。据了解，这场会议参与者包括刘相平、田飞龙、朱松岭等大陆知名涉台学者，也有多位法学专家出席。

中国人民大学法学院副院长张䶮在会上发表看法。据本报掌握，张䶮指出，只要是「破坏连属关系就是分裂行为」，其中历史也存在连属性，他认为相较激进的「法理台独」，极具隐蔽性的则是渐进的「柔性台独」，其核心在于「去中国化」，在文化上推行「台湾文化民族主义」，在教育上篡改教材，企图切断台湾与中国的历史文化血脉联系。

张䶮指出，柔性台独看似并不直接对抗统一大势，却实实在在地蚕食着两岸之间的连属关系，从长远来看，其危害甚至更大也更持久。他主张将柔性台独认定为分裂国家行为，「既可防微杜渐，也可通过司法审判，根据其不同的危害程度，给予台独分子应有的法律制裁。」

惩独意见的司法管辖权也引起讨论，陆委会强调「北京当局对台完全不具司法管辖权」。武汉大学法学院副教授段磊在最新一期《台湾研究》期刊所发表〈论反独促统进程中的实际管辖措施〉文章坦言，「大陆方面的立法无法通过在台湾地区正常地适用和执行」，段磊认为这需要额外的「连接点」，包含三种情况。

一是台湾人在大陆，依托大陆司法执行管辖；二是台湾人在海外，「可依托其在所在国的中国外交、领事机构，或中国政府与所在国政府合作，进行司法或执法管辖」；三是台湾人在台湾，「可通过限制、禁止有关主体的交往活动，间接地实现对台湾居民的司法或执法管辖」。

厦门大学台研院6月14日举行「涉台司法理论与实务研讨会」，国台办法规局长张万明、大陆最高人民法院台办主任邱鹏等官员也参加，张万明表示，涉台司法研究要牢牢把握两岸关系发展大势和对台大政方针，将理论和实务结合。