绿委促数发部提「议价法」对案 纳入新闻基金制度

民进党立委今开记者会公布「数位新闻发展与民主韧性法」草案，纳入与议价制度并行的「新闻基金制度」。（范云办公室提供／游念育台北传真）

大型数位平台垄断媒体利益受到全球关注，不少国家都已经订定「新闻媒体与数位平台强制议价法」，民进党立委今开记者会公布「数位新闻发展与民主韧性法」草案，纳入与议价制度并行的「新闻基金制度」，规定该基金运用应纳入基层记者的声音，并明定一定比例分润必须用于改善媒体工作者的劳动条件；该草案将于12日院会拚付委。

范云今公布由专家学者及业界代表共同起草，纳入「新闻基金制度」的「数位新闻发展与民主韧性法」草案，共同呼吁速立专法以解决数位时代下的媒体生存困境。

范云指出，大型跨国数位平台，例如Google、Meta长期无偿引用或使用新闻内容，获得巨额数位广告收益的同时，却造成新闻媒体广告收益大幅下滑、媒体经营环境愈发艰困；日益恶化的媒体环境，也连带影响记者劳动条件每况愈下，更使许多想认真报导新闻的记者，迫于点阅率、演算法，只得快速交稿，疲于奔命。

范云强调，新闻媒体的健全发展与持续深化，是民主社会与政治的基石，但在数位时代下，「新闻有价」的两个面向，包含新闻的「价格」 （price）以及「价值」 （value），都面临严竣的挑战；范云认为，政府必须创造环境，让新闻媒体得以发挥第四权，确保公共议题讨论的空间，强化台湾的民主韧性。

「数位新闻发展与民主韧性法」草案的三大重点，包含首创与议价制度并行的「新闻基金制度」；基金运用与分配纳入基层记者声音；部份分润应用以改善媒体记者劳动条件。

全国传播媒体产业工会理事长严文廷表示，自从即时新闻成为主流后，对第一线媒体工作者来说，每天抢时间发即时成了日常，电子媒体为了提高记者产能，撷取网红发言、剪接行车记录器或监视器画面，这都是数位时代下对媒体产业冲击，冲量的结果失去的却是好好采访新闻，努力做好报导的时间。

严文廷认为，设置「数位新闻发展暨民主韧性基金」，可以鼓励媒体产制好的内容，提供媒体参与国际合作的机会，让台湾继续扮演亚洲民主的灯塔，拥有新闻自由、并让新闻工作者产制更多值得被关注的报导。

严文廷强调，新闻有价的讨论过程中，不能没有劳工的声音，很遗憾数位发展部始终不愿意正视，但基层新闻从业人员才真正知道强势的数位平台对内容冲击有多大，从标题、内容到剪接都是如此。严文廷指出，乐见草案中将劳工声音纳入，亦将持续关注立法进度。

范云表示，目前数位发展部仍未提出立法草案具体时间表，未来第三轮媒体议价对话，应将建立「新闻基金制度」纳入讨论，并邀请劳方代表加入；至于立法期程，她说，立院已有4个相关草案，由于迟迟没有行政部门的对案，需要非常强大的政治意志，才有可能在委员会实质讨论，之后在教育及文化委员会的询答，会给数发部蛮大的期待和压力。