陆先取消补贴再取消「绿牌」 新能源汽车还吃香吗？

大陆继取消补贴再取消「绿牌」，新能源汽车还吃香吗？图为重庆新能源汽车充电站。（中新社）

大陆观察者网22日报导，大陆「新能源汽车」正逐步褪去形容词，成为「汽车」。大陆乘联会数据显示，2022年中国乘用车销量中，新能源渗透率达到27.6％。中国新能源产业能够取得今日成就，延续了13年的新能源汽车购置补贴功不可没。不过，随着新能源汽车竞争力提高；2023年起国家级别的新能源补贴，正式退出历史舞台，特殊的政策支持必要性，正在消退。现在新能源「绿牌」优惠政策取消，也可望提上日程。

大陆乘联会秘书长崔东树表示，已向大陆国家有关部门提出了合并牌照建议，预计未来两年实现。

大陆于2009年推出首个新能源车辆购买补贴计划。2010年起试点购买新能源汽车补贴。2013年大陆财政部、科技部、工信部和发改委联合颁布全国性补贴资格标准。在此期间，大陆中央已下发1520亿元（人民币，下同）补贴额。这还没包括2021年和2020年补贴额。崔东树预计，待所有补贴清算完成后，13年累计的补贴额总数应达约2000亿元。

新能源汽车补贴额度取决于车型、续驶里程和年分。整体补贴额度逐年递减；从2018年起，部分低续航里程的纯电车不再享有补贴。

提到「新能源补贴」就想到比亚迪汽车。根据比亚迪2021年年报，比亚迪该年应获58.7亿元补贴，占其新能源汽车业务收入的6.8％，成为「补贴大王」，超过排名第二企业一倍。不过，按收入比例来算，获益最大的是东风汽车：在2021年，东风汽车10.9％的新能源汽车收入源自补贴，2016年更是超过一半的新能源汽车收入源自补贴。

新能源汽车补贴本计划2020年结束。不过，四部门在2020年4月宣布延长补贴至2022年底，但设置每年200万辆获补车辆上限。大陆其他省分此后也延长地方的补贴，或推出其他新能源汽车鼓励政策。

2021年，新能源汽车销量经历了爆炸性的增长，销量增长160％，达352万辆。艾睿铂2021年全球电动汽车消费者调查发现，新能源汽车或许实现了「量变到质变」的转换。

2022年，新能源汽车持续爆发式增长，销量增长93％，达689万辆，市场占有率也提升至25.6％。放眼全球，只有北欧五国、荷兰和德国的新能源汽车市场占有率超过中国。

现在，大陆国家队退场了，但是一些地方政府仍然在持续提供补贴，甚至出台新的地补。这些补贴也不仅是为了鼓励新能源转型，还旨在刺激消费。比如，比亚迪总部所在地深圳就在2022年底推出截至3月31日的新能源汽车补贴，对价值10万元以上的汽车提供每辆5千至1万元补贴。其他地区，如山东、长春、三亚、重庆部分区县也推出新能源汽车补贴或消费券。其他地区，如广东和湖北，则推出以新换旧的补贴。

同样对于新能源汽车销量起到助推的，还有独特的新能源汽车专牌制度。在大陆多地，绿牌无条件享受不被限行的待遇，也享有专门停车位、牌照价格减免等福利。

新能源汽车专牌制度是2016年4月推出，用于区分辨识新能源汽车，于同年12月起在上海、南京、无锡、济南和深圳试点启用，此后范围逐步扩大，2018年上半年覆盖了大陆所有城市。

不完全数据显示，在2016年之前，大陆财政部总共只向3.2万辆车发放了34.2亿元补贴，平均补贴额10.6万元（少数高补贴额度的客车、燃料电池车和专用车拉高均值）；2016年，中国开始推行新能源汽车专用号牌，加之同年的补贴额度部分上调，使得获补车辆增至15.4万辆，总补贴额为213亿元。

崔东树认为，新能源汽车专用牌照具有较强的歧视性，扭曲了汽车行业的自然发展，部分省市推出的政策更是变相削弱了交通管制法规的

实施空间。如今，新能源汽车彻底在市场上站稳脚跟，在适用交通法规方面，已经没有异于传统汽车的理由。据他介绍，乘联会已经向大陆有关部门提出了合并牌照的建议，预计未来两年间可能落地。

虽然彻底合并尚无官方资讯，但是绿牌政策收紧的趋势已经出现。

2021年2月，上海对新能源汽车专牌政策做出修改，意味着2023年起大部分混动车将不再获得免费专牌，2023年后纯电车亦可能面临政策变化。这在短时间内极大刺激了当地的新能源汽车消费，尤其是混动车型。2022年9月，上海成为全国首个新能源汽车渗透率超过50％的省市，而混动汽车渗透率也超过了22％。但是长期来看，这些车主可能面临政策变化的风险。