陸學者籲反分裂法具體化 我學者指大綱式才有空間

大陆反分裂国家法将迎来廿周年，陆学者认为应有更详尽的实施细则，或推动两岸融合发展法。 （图／取自大陆国安部微信公众号）

大陆反分裂国家法将迎来廿周年，外界关注中共会否针对两岸关系制定新法。上海台湾研究所所长倪永杰近日在新加坡联合早报撰文指，需要具体反分裂国家法细则，或推动两岸融合发展法。他在接受本报采访进一步表示，立法会带动两岸关系新基点。不过，我方学者认为，中共会从国内法、国际法双边执法压制台湾，不一定要在台湾问题上特别立法。

倪永杰在联合早报表示，在「反分裂国家法」应有更详尽的实施细则，制订「两岸融合发展法」，可明确精准定义「台独」，规范两岸同胞共同承担捍卫国家主权、领土完整、反对「台独」分裂与外部势力干涉、推动统一的责任。

他说，相信今年包括福建等东部沿海省市建设两岸融合发展示范区建设的力度会愈来愈大，全面推动两岸交流，增强两岸人员互动。对陆客、陆生赴台以及陆资赴台投资等，提出新政策措施，强化与台湾年轻世代的接触等。

倪永杰接受本报记者访问进一步表示，二○一九年疫前，有涉台法律研究学者已开始小范围讨论建议相关议题，在相关立法工作上，在应对反分裂国家法里的非和平手段内容或有更精准完善的法律解释。

倪永杰表示，用法律促进两岸关系是最周全的，在对内社会、对外说明，都依法有据。如果有法规，在两岸关系上的举措就不会落入政治需要解释，会比较具说服力，台湾民众也较能接受。

不过，台大政治系名誉教授张麟征认为，反分裂国家法是大纲式的，备受关注的第八条列出三种情况会使用非和平手段处理台海问题，虽并不精确，但代表有空间诠释。如果从正面切入反分裂国家法，就需要列出许多符合条件，反而「绑手绑脚」，所以到目前都还未听闻付诸实行。

此外，张麟征指出，当前国际、两岸情势演变迅速，有些事情非想像便能未雨绸缪，两岸关系严峻、国际权力分配急速调整，对大陆而言，在上述处境是否有必要立法，她认为应再斟酌。

她说，大陆正从法制化来处理两岸关系可能面临的意外状况，包括美国前众议院议长裴洛西来台后，中共声称海峡中线不存在；最近金门海域冲突后，中共认为有权在该水域作为；在强化国际法执法上，包括北京要美国声称反台独并落实，同时从国际法方面持续澄清台湾问题等都是具体展现。