馬凱／打破少子化魔咒國家 怎麼做？

少子化会展开一个恶性循环：从生育率降低、人口老化、劳动人口减少、生产力及创造力减弱，进而经济成长停滞、国民所得减少、抚养者日少而被抚养者日多，国力及民生便日益恶化。 示意图。联合报资料照片 记者黄仲裕／摄影

马凯

少子化就像附身在经济发展之上的魔咒，经济愈进步，少子化就愈严重。全球除了极其落后的地区，如非洲，罕有例外。亚洲地区，日本最早少子化、老化，其「失落的卅年」，这也是重要的祸因。

少子化会展开一个恶性循环：从生育率降低、人口老化、劳动人口减少、生产力及创造力减弱，进而经济成长停滞、国民所得减少、抚养者日少而被抚养者日多，国力及民生便日益恶化。日本是一个可悲的前例，如今南韩、台湾，甚至卅年高速成长的中国大陆，也陆续步上后尘。

这几个东亚国家正是全球少子化最快的一群。有人即据此归纳出一个共同的原因：儒家文化的影响。儒家文化有几个特色，如男有分、女有归，男性努力养家，女性则照顾家庭。然而当家庭需要双薪负担，妇女也须外出谋职，而家务重担仍多落于其身，就成为不乐于生养，甚至不结婚的要因。其次，儒家重视教育、好学，唯有读书高，于是有志一同尽力让子女受最好、最高的教育，升学主义愈演愈烈，家教、恶补为难免之恶，使子女教育费天高。再次，儒家道德观念排斥非婚生子女，相对地使生育率不如其他文化。

因为我们同时面对两大不利因素，就使得生育率的恶化格外严重，要加以对治也加倍困难。高喊少子化已成国安问题数十年后，情况更加险恶，一直与南韩互为全球之末。

但在先进国家之中，竟有两国高居生育率之冠，一为以色列，一为法国。尤其法国，在九○年代初，生育率也不断下滑，远低于美、英等国，在不断努力下成功拉高生育率，在二○一四年甚至超过二点○，睥睨一众先进国家。以色列则自建国以来，一直保持超高的生育率，目前甚至达到二点五四的高水准，足为台、韩两倍余。

以色列的高生育率主要拜其处境之赐。数百万人立足于周遭数亿阿拉伯人之间，日日为生存而奋斗，人口之增长，就成为必要的责任。另一方面，纳粹在二次大战屠戮了三分之二欧洲犹太人，以色列乃以生回这些犹太人为己任。此外，犹太教文化重视家庭、婚姻，鼓励多生多养，妇女逾廿五岁未婚即令人侧目而视。政府也大力鼓励生育，如每胎需十余万的不孕治疗，前二胎可补助五次，第三胎则为六次，可见一斑。

可值得借镜而且成功打破生育率魔咒的法国，其与我国政策最大不同在于，其福利补助不以所得为唯一考量，而将所得及家庭依赖人口数共同设计出家庭商数，作为生育补助、幼儿园分配及费用补助，住房分配及补贴、家庭补助的唯一依据，使得子女数成为有利条件。同时，大量兴筑社会住宅满足家庭需求，所有大建地须百分之卅供社宅之用。最关键的，是对妇女在职场的保障，不仅产假、育婴假十分优厚，而且禁止生产、育婴而解雇，加上完善的育儿服务，完全消除后顾之忧。

我们既承担儒家文化的传统，经济又已成功发展多年，对抗少子化的努力必须直追法、以并超乎其上。最重要的关键，就是解救妇女，让她们在家庭与职场中都获得公平甚至更优渥的对待，国家安全斯可保障！（作者为经济评论者）