马萨诸塞州拟立综合法案全面禁含 PFAS 产品

波士顿——即便州长莫拉·T·希利（Maura T. Healey）签署了禁止在马萨诸塞州销售经 PFAS 化学品处理过的消防员防护装备的法案，该州在清除和限制这种与癌症相关的“永久性化学品”方面的工作仍在继续。

由参议员朱利安·西尔（Julian Cyr）（民主党，法尔茅斯）和众议员凯特·霍根（Kate Hogan）（民主党，斯托）共同发起的一项综合法案正在等待进一步处理，仍有可能在本届立法会议期间成为法律。

“这并非新想法，”MASSPIRG的立法主任迪尔德丽·卡明斯（Deirdre Cummings）说道，MASSPIRG 是一个全国性的基层组织，在影响公众健康、安全和福祉的问题上倡导公共利益。“有 26 个州已经对至少一种产品中的 PFAS 进行了监管或禁止；大约有十几个州已经禁止在食品包装产品中使用 PFAS。”

卡明斯认为其他州为马萨诸塞州树立了良好的榜样。

这种被称为 PFAS 的人造化学品全氟和多氟烷基物质，具有耐热、耐水和耐油脂的特性。

自 20 世纪 50 年代以来，它们已被用于诸如织物保护剂、炊具，甚至化妆品和洗发水等各种消费品中。

它还被用于处理消防员和紧急医疗服务人员所穿的防护装备，并与他们所患的包括癌症在内的职业病有关。

该法案，即《保护马萨诸塞州公共健康免受 PFAS 影响法案》，将完成两项任务：设立一个基金，帮助马萨诸塞州从水源中清除 PFAS，并禁止销售某些经该化学品处理过的消费品。

据卡明斯称，对马萨诸塞州水源的审查显示，全州 172 个公共供水系统超过了联邦规定的 PFAS 水平。这些既存在于公共供水系统中，也存在于从科德角到伯克希尔的私人水井中。该特别基金将旨在向公众宣传 PFAS，并为从水和土壤中去除 PFAS 的公共和私人努力提供资金。

该措施还将让州环境保护部在发放地下水排放许可证方面拥有更大权力。

马萨诸塞州塞拉俱乐部已准备好了一份报告，指明了州环境保护部发现全氟和多氟烷基物质污染之处。

它还将停止生产和销售经全氟和多氟烷基物质处理过的物品，像食品包装、儿童产品、炊具、餐具、个人护理用品，还有用全氟和多氟烷基物质处理以具备抗污和防水性能的织物。

“防止全氟和多氟烷基物质进入环境的最佳办法是尽可能别用它，”卡明斯说道，并补充该法案触及了全氟和多氟烷基物质的源头，还提出了清洁环境的措施。她质疑拥有一张抗污沙发或地毯的方便性是否值得去污染饮用水和其他自然资源。

“在马萨诸塞州，每一条接受全氟和多氟烷基物质检测的河流或溪流都被发现遭到了污染。所有鱼的细胞里都有全氟和多氟烷基物质，”卡明斯说。

2022 年，当她还是总检察长的时候，希利在马萨诸塞州的一家联邦地区法院对 13 家被称为 AFFF 的消防泡沫的制造商和分销商提起了诉讼，这些泡沫含有永久性化学物质，她还寻求数百万美元的损害赔偿，以弥补这些物质对环境造成的影响。

该诉讼声称，制造商明知故犯，在泡沫中使用这些化学物质，污染了饮用水源、地下水和自然资源。要是该法案在立法机构获得通过，并由希利签署成为法律，马萨诸塞州通过诉讼收回的任何资金都会被转入全氟和多氟烷基物质缓解基金。

总检察长安德烈亚·坎贝尔的发言人拒绝就该州的诉讼发表评论。

然而，坎贝尔为尚未定论的立法作证，并支持州和联邦为设定其使用的额外参数，以及在全国范围内将其指定为“关注化学品”所付出的努力。

该案件以及其他与全氟和多氟烷基物质（PFAS）相关的案件，与数百起有关 PFAS 和水成膜泡沫灭火剂（AFFF）的其他诉讼一道，被移送至南卡罗来纳州地区的联邦法院。

在南卡罗来纳州的这些案件中，还有国际消防员协会针对国家消防协会提起的诉讼。国家消防协会是一个独立组织，为包括烟雾报警器和消防员防护装备在内的消防措施及设备设定最低标准。

“我们的看法是，这些标准太过随意，并非基于有意义的科学。”在南卡罗来纳州法院负责该诉讼的首席律师贾斯汀·普雷斯纳尔（Justin Presnal）说道。

普雷斯纳尔是全国大规模侵权诉讼公司西蒙斯、汉利、康罗伊（Simmons, Hanly, Conroy）的合伙人。国际消防员协会选择了这家公司，旨在让制造商为致使消防员接触到这种毒素负责，目的是改变允许在装备中使用 PFAS 的监管标准。“我们提起诉讼就是为了改变标准。”

根据这一标准，出勤或掩体装备必须满足某些要求，其中包括对防潮层进行紫外线光降解测试，以确保装备能够保护穿着者，该测试在服装的内衬上开展。

普雷斯纳尔表示，那个内衬就是问题之所在。装备的外层也采用 PFAS 进行处理以减轻热应力，不过与皮肤接触的那一层所构成的威胁最大。最近的研究显示，这些化学物质极易通过皮肤被吸收。

“消防员在试图拯救生命和灭火的时候，不需要让我们知晓的有害东西摩擦他们的皮肤。”普雷斯纳尔说道。国际消防员协会代表了整个北美大陆约 30 万名消防员。

美国化学理事会已表明，其将竭力促使马萨诸塞州的新法律被废除。

在 8 月初该法案签署之后所发表的一份声明中，美国化学理事会表示：“消防员和急救人员使用的个人防护装备旨在承受他们在工作中面临的极端危险，包括暴露于明火、高温和潜在危险的燃烧副产品。消防装备旨在防水、防油和防化学品侵入，同时还具有透气性，以调节核心体温并减轻热应激。在消防工作中，这些性能属性可能意味着生死之别，不仅对消防员如此，对潜在的火灾受害者也是如此。

声明中写道：“所有的全氟和多氟烷基物质并不相同。在考虑安全风险时将它们归为一类在科学上是不准确或不合适的。每种化学物质都具有其独特的性质、用途以及对环境和健康的影响状况。当今的全氟和多氟烷基物质在投入商业使用前已接受监管机构的审查，并在持续审查中。当今商业中使用的全氟和多氟烷基物质有大量的科学健康和安全数据支持。”

根据美国国家消防协会所提供的信息，该组织既不制定也不规定标准的条款。这项工作被交给技术委员会，代表不同群体、消费者、政府、行业和劳工的专家志愿者。其中还包括“许多来自消防界的代表”。

根据该组织提供的信息，美国国家消防协会是“一个非营利组织，我们无权要求使用我们的标准”。“像工会和政府机构这样的实体可能选择要求遵守我们的标准，但他们当然没有义务这样做。”

普雷斯纳尔不认同这种说法，他指出，倘若装备不符合美国国家消防协会的标准，制造商便无法进行销售，并且部门若未获得美国国家消防协会的认可，也不会购置防护服。

普雷斯纳尔和马萨诸塞州支持该法案禁止销售经全氟和多氟烷基物质处理的掩体装备的立法者，希望该法律能促使制造商生产不含全氟和多氟烷基物质的服装。

针对全氟和多氟烷基物质（PFAS）的抗争是由前伍斯特消防员的妻子黛安·科特（Diane Cotter）牵头的，当一名新泽西消防员在执行任务时因装备故障被蒸死而因公殉职。通过她的研究，她了解到装备因热冲击而损坏。对她丈夫保罗·科特（Paul Cotter）的装备进行检查后发现，其装备也已退化。

当他被诊断出患有癌症并被迫退休时，保罗·科特声称用于处理装备的化学物质是导致他患病的原因，并努力使其成为非法。这遭到了来自美国国家消防协会和国际消防员协会的反对。这场长达六年的抗争在 8 月 15 日达到高潮，当时希利签署了该法案，从 2025 年 1 月起禁止销售经 PFAS 处理过的装备。

“像马萨诸塞州所颁布的这类禁令，将会激励制造商去寻找 PFAS 的替代品，”普雷斯纳尔说，并补充说多年来制造商一直淡化 PFAS 的危险。

倘若综合法案中提及的关于其他物品的禁令得以通过，也可能激励制造商寻找有害化学物质的替代品。卡明斯预测，通过这项法律，将向制造商传达一个信息，即停止使用这些化学物质。

“该法案触及了问题的根源。它净化了水系统，还为公共和私人的水修复设立了一项基金，”卡明斯说。该法案还允许州公共卫生部将产品添加到马萨诸塞州禁止销售或分销的物品清单中。

“禁止销售经 PFAS 处理的掩体装备的这项法案是一项重要的立法，”卡明斯说。“但该州还需要做更多的工作。”

卡明斯敦促州立法者尽快通过该法案。人们的生活受到了影响，有些人多年来一直在饮用受污染的井水。

“除非我们找到源头，否则问题将继续加剧，”卡明斯说。“而且一旦确定了逐步淘汰掉这些物品的日期，（制造商）就必须想出替代方案。”

本文最初发表在《Telegram & Gazette》：综合法案敦促全州禁止含 PFAS 的产品