蟒蛇策略／共軍灰色侵擾頻繁 我海巡缺人危機

赖清德总统520就职迄今，中共已陆续发动「联合利剑-2024A」「联合利剑-2024B」两次围台军演，大陆海警对我金马海域侵扰也愈来愈频繁。海警船更以步步进逼方式，不断试探我国海域防守底线。

国安人士指出，中共除透过军演压迫台湾，也利用海警船升高非军事冲突等灰色地带侵扰，此外，过去一段时间也持续在第一岛链内的「三海」，包括东海、台海、南海，进行各种骚扰。

海巡署长张忠龙今年10月曾在立法院表示，面对中国大陆军演，海巡署会不惜一切手段，阻止中国海警等公务船进到24海里内。什么是「一切手段」？海巡署内部人员指出，应处手段不外乎就是对峙驱离与发射水砲，至于再进一步的状态升级应对计划，或我方是否有开火可能，事涉国安计划无法公布。

海巡署说，在「依法执行、不升高冲突」原则，针对中国军用、公务及民用船舶对我国可能采取的各类行为态样，订有「突发状况处置指导原则」等相关SOP，以强化各项应变作为。

海委会：陆欲塑造既成事实

海委会内部人士观察，对岸近年来不断试探我方执法底线，不时侵扰金马地区的禁限制海域，甚至进逼台湾本岛24海里限制水域，实际目的就是要营造对相关海域拥有管辖权，若我方稍有退步没有积极应对，陆方就会打蛇随棍上，将进逼我方海域的动作，塑造成既成事实的惯例。

目前中国军舰与海警船还没有越过台湾24海里限制水域的先例，反倒是中国民间拖船及科研船，时常以海象不佳为由，越过24海里线声称避浪，甚至有拖船进入12海里内；海巡署表示，我方雷达严密监控，一旦越过24海里后，立即会派舰艇跟随并要求驶离，再进逼台湾沿海就会强势驱离。

面对中共海军结合海警的船只数量优势，我国不论船只数量与人力都吃紧。10月共军围台军演，海巡署舰艇配合海军出海监控，连35吨小艇都开抵前线，但大舰火砲武器都未掀砲衣。

两岸船只数量吨位皆悬殊

海巡署大部分执法船只吨位小、且属FRP（玻璃纤维强化塑胶）材质，面对军舰改装的铁皮海警船或是军舰，只能执行监控，没有对抗之实。

海巡署人士指出，截至目前，尽管陆方不断有试探举动，但大致来说还算克制，对岸也不想擦枪走火，造成区域情势紧张。

目前台湾海域的戒护巡弋，分别海军及海巡署两单位，海军主要任务为制海，应处军用船舶；海巡署主要任务为海域执法，应处各类公务船舶及民用船舶，应用联合情监侦手段，针对可能进入我24海里邻接区的共舰或海警船依法应处。

对于中国海警登检我方渔船，海巡署表示目前金、马海域的禁限制海域，都有安排预置船在海上，一旦中国海警登检，可迅速赶往现场处置。

我海巡日常戒护分量吃重

不过在台湾海峡，海巡人员私下指出确实会有我方海巡船来不及赶到的问题，因此呼吁我方渔船在作业时，尽量在海峡中线以东范围，若发现对岸海警船靠近，除立即通报海巡署外，也立刻往中线以东方向移动。总之从事海上相关活动时，避免靠近大陆一侧水域。

目前日常巡弋，海巡署扮演角色较海军吃重，政府开始重视海巡署的硬体升级与加强，像造舰计划等。不过有船还要有人，海巡署目前人力仍不足，截至今年8月，海巡署人员缺额1272人，海巡人员是海上执法力量，但与警察比起来，要适应海上生活需要比陆上更多时间，因此人力不足是当前海巡署面临较大的困境。