美巴关系升温中国问题绕不开

3月19日，川普在白宫会见了到访的巴西总统博尔索纳罗。这是博尔索纳罗上任后的首次出访，他有着「热带川普」之称。在出访前，博尔索纳罗就在推特上表示，「这是近年来首次一个亲美巴西总统出访美国。」 「两个川普」之间的「惺惺相惜」直接带来了美巴关系的转向：过去数十年内，双方存在一定的紧张关系。而现在，正如川普在此次联合发布会上对自己的巴西「粉丝」所说：「我认为由于我们俩的友好关系，美国和巴西的关系也许比历史上任何时期都要好。」

热带川普访美

此言并非全是场面话，博尔索纳罗和川普一样以「反建制」色彩为人所知，在民族主义和反全球化等意识形态上与川普极为接近。为自己在区域内找一个这样的盟友，彼此都何乐而不为。

当然，除了两个领导人立场亲近之外，背后则是两国对关系升温互有需求。长期而言，美国始终有「打扫后院」的战略需求，尤其近几年对于中、俄在拉美地区影响力日增的担忧乃至警惕情绪挥之不去。而在此地区，巴西是第一大国，拉拢巴西符合美国利益。

从近的说，当前委内瑞拉的形势恰好为意识形态极为相似的「两个川普」提供携手合作的理由。此前，巴西便紧随美国之后承认反对派瓜伊多政府，支持对马杜罗施压。此次会晤，两个川普又在一系列议题上互相站台。博尔索纳罗不仅支持川普修墙，也又一次和川普联合对马杜罗政府喊话。礼尚往来，川普一是放话将指定巴西为「主要非北约盟友」，未来甚至可能支持巴西加入北约。二是表态将支持巴西加入OECD组织。

然而，即使暂不细究目前在国内略显狼狈的川普能否兑现其对巴西兄弟的承诺。单从美巴国力对比的悬殊和博尔索纳罗的手牌来看，他和川普的「蜜月期」并不容易维系。

巴西学者Oliver Stuenkel就坦承，这次会晤对巴西领导人的重要性远远大于对川普。在他看来，川普对与博尔索纳罗建立紧密个人关系兴致平平，他对后者的感觉只是：「如果你有什么可以给我们的，我们很乐意做一些交换。」

然而，就目前美国最需要巴西的委内瑞拉问题上，博尔索纳罗也很难给川普完全的支持。目前，巴西副总统和不少内阁部长具有军方背景，他们不希望巴西参与针对马杜罗的军事行动。所以，博尔索纳罗要想和川普一样表态「所有选项都不排除」相当困难。

巴西的难题

另一个问题即关于中国。毕竟，这样一个亲美、反中倾向明显的巴西总统不免对中美地缘政治博弈产生影响。此前的巴西总统特梅尔相比之下是亲华派，而巴西也是金砖国家（BRICS）重要成员。

在当前国际局势下，亲美政策将成中巴关系的「逆风」，能否处理好和中国的关系也是巴西总统无法回避的问题。虽然表面反中，但博尔索纳罗的主要支持者包括大型农业企业，而中国是巴西农业的最大贸易和投资伙伴。他的主要票仓圣保罗州和里约州是中国近年来的深耕区域。

就在博尔索纳罗高调访美几天之前，2019金砖国家峰会第一次协调人会议召开，巴西外交部也刚刚宣布今年峰会将于11月举行。正是今年，巴西刚刚从中国手中接过金砖国家轮值主席国的位置。

如此一来，「热带川普」如何在中美之间求取平衡便成为其外交政策的核心考量。而从这个角度来看，见完偶像川普之后，其与中国领导人的互动更值得观察了。（作者为台大政研所硕士）