美大選恐添變數？學者：台灣加入CPTPP可能難上加難

跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）示意图。图／联合报系资料照片

CPTPP执行委员会即将于下个月登场，到时将讨论新申请入会案，台湾能否如愿加入成疑问。学者认为，美国大选结果恐冲击区域经贸整合，为台湾背书的力道也可能减弱，也认为台湾跳不过背后的政治因素。

跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）执委会将于11月27日、28日在轮值主席国加拿大温哥华登场，会议将讨论新申请入会案，目前共中国大陆、台湾、厄瓜多、哥斯大黎加、乌拉圭及乌克兰、印尼先后申请加入。据奥克兰原则，须符合CPTPP高标准、落实贸易规范承诺的实绩，并取得所有会员共识，才能成立工作小组。

不过随着美国大选的脚步逼近，政治大学外交系教授黄奎博认为，倘若由共和党总统候选人川普当选，其过去否定多边主义的态度，让他对未来并不乐观。他预料，尽管CPTPP现在非由美国主导，而是由日本在拉火车头，但如果是川普当选势必为CPTPP的发展带来变数，可能让CPTPP无法有效、快速地扩张，而美国为台湾背书的力道也会更弱。

他也表示，很多人认为中国大陆尚不在CPTPP之中，对台湾来说是加入的好机会，但他分析这样的态度可能过于乐观，原因在于CPTPP采共识决，其中只要有一两个国家对台湾持保留意见，就可能将台湾阻挡在外，「中国大陆在不在，差别不大。」

淡江大学国际事务与战略研究所教授李大中也说，一般人可能判断我国的经贸体质更优于对岸，更加符合CPTPP的高标准，但也不能排除各国的政治考量。

他认为，「印太经济架构」（IPEF）是一个很好的例子，就算是由美国发起，台湾仍不得其门而入。他并指出，不管是CPTPP，还是IPEF，许多会员国其实与中国大陆也维持良好的关系，这些国家无疑希望在参与多边经贸组织时，目的性更为单纯，才不会有后顾之忧，也不用考虑到北京政府的想法。

黄奎博表示，台湾加入CPTPP不单纯是经贸问题，也必须突破政治壁垒，确实是有难度，认为赖政府须多做考量，假如没有全面性的积极作为，恐让加入CPTPP沦为一个政治口号，实际上只是在争取民众对政府致力于经贸自由化的认同，而没有具体的进度，那很有可能错置很多外交资源。