美大选牵动COP29 学者分析川普、贺锦丽气候政策态度

共和党籍美国总统候选人川普（Donald Trump，左），民主党籍候选人贺锦丽（Kamala Harris，右）。（合成图／路透社）

联合国气候变化纲要公约第29次缔约方会议（COP29）下周登场，外界关注新任美国总统将如何影响美国在COP29的态度跟行动？学者分析，若美国共和党总统候选人川普当选，不会给予过多承诺、资金支持，而是以极大化国家利益为导向结交气候盟友，欲主导气候谈判；美国民主党总统候选人贺锦丽胜选，则较能接受多边主义，持续在气候议题进行合作。

中华经济研究院绿色经济研究中心研究员刘哲良表示，由于气候变迁是跨境议题，COP旨在引导各国透过联合国系统因应气候变迁，即落实多边主义。因欧盟尊崇多边主义，成为气候领导者的角色，美国、中国及印度则倾向双边主义，认为与其将钱捐给联合国，不如用来交盟友，欲极大化国家利益。

他举例，美、中等国参与COP提出宣言、承诺或倡议，多半都是合作导向，结交气候盟友，抢夺话题主导权，像是美、中曾发表甲烷减量宣言。

刘哲良进一步分析，如果川普在本次大选获胜，不会透过联合国系统给予太多承诺，也不会做太多事，主要会结交气候盟友，为主导气候谈判进行结盟，但因净零技术获利高，美国仍会出资开发，即便要捐助，可能只会拿出一些。若是贺锦丽获胜，则较接受使用多边主义的框架应对气候变迁议题。

此外，刘哲良提到，已开发国家承诺2020年后每年提供开发中国家1000亿美元因应气候变迁，由于各国发现资金不够用，COP29将进一步讨论新的财务目标，也就是「新的气候金融集体量化目标（NCQG）」将成为讨论重点，目前提案每年需求为至少1000亿美元起跳、至少1兆至1.3兆美元、到2030年，每年2.4兆美元等。

台大气候变迁与永续发展国际学程兼任助理教授赵家纬表示，若是川普当选，相信会大幅影响NCQG的谈判，其中出资1兆美元以上的讨论会很难进行。