美菲拟在巴丹建港为因应台海冲突？菲学者说话了

路透报导，美国军方正与菲律宾商讨在偏远的巴丹群岛开发民用港口。（示意图／Shutterstock）

外媒报导，美军和菲律宾正商讨在菲国北端巴丹群岛开发新的民用港口。菲国学者指出，若台海爆发冲突，此港口可用于后勤支援、撤侨和保卫菲律宾国土，战略地位非常重要。

巴丹群岛（Batanes）距台湾不到200公里。路透社报导，巴丹群岛省省长凯柯（Marilou Cayco）和另外两名官员透露，美国军方和马尼拉正商讨在巴丹岛开发一处新的民用港口，此举将使美军更容易进入这些邻近台湾的菲国战略岛屿。

菲律宾大学海洋事务与海洋法研究所所长巴童巴卡（Jay Batongbacal）接受中央社访问表示，巴丹群岛位于台湾南端和菲律宾之间，是控制吕宋海峡和其中的巴士海峡和巴林当海峡（Balintang Channel）进出的枢纽。若中国入侵台湾并希望阻挠敌人从南方接近台湾，控制巴丹群岛将是关键。

巴童巴卡说，他到过巴丹岛（Batan）一次，考量现有港口的条件，兴建一处新的港口确实有其必要性。新建港口启用后，从船上运送物资到岛上将更容易，除了增加港口货运量，也可强化现有设施的功能，以在必要时保卫这座岛屿。

他指出，除了民用目的，若台海爆发冲突，此港口必然会被用于防卫目的。

巴童巴卡说，美国联邦众议院前议长裴洛西（Nancy Pelosi）去年访台后，北京频频以实弹演习展现它可能对台动武，这无疑为菲律宾安全部门敲响警钟。「我认为他们（菲律宾国安部门）真的正在认真商讨发生台海冲突（该如何因应）。」

他表示，菲律宾国安部门越来越意识到，即使菲国不参与任何军事行动，台海冲突还是会严重地影响菲律宾和此地区。因此，马尼拉和美国正努力在菲律宾北端岛屿和吕宋岛北部的卡加延省（Cagayan）兴建更多基础设施。

巴童巴卡说：「既然没有人想要发生军事冲突，他们现在必须考虑要采取哪些行动、哪些预防措施以阻止冲突爆发。（在北端岛屿建造基础设施）是表明菲律宾愿意保卫这些岛屿的重要一步。」

巴丹群岛是今年菲美年度「肩并肩」（Balikatan）大型联合军演的演习地点之一，士兵还模拟运输高机动性多管火箭系统（HIMARS，简称海马士），但国立政治大学外交政策研究中心访问学者与研究员毕特洛（Lucio B. Pitlo III）认为，由于巴丹群岛不是菲美两国商定的加强国防合作协议（EDCA）据点，暂时不会开放美军轮驻或在岛上建造军事设施。

EDCA使美国军队可在菲律宾轮驻，并在菲国基地兴建设施。菲美两国4月初宣布，在原先商定的5处基地外，新增4处美军可建设使用的军事据点位置，其中3处位于菲律宾北部，邻近台湾的战略意义备受关注。

毕特洛说：「我不认为它（巴丹群岛新港）是一个普通的民用港口。」

这名菲国学者表示，考量巴丹群岛的战略位置，加上现今台海两岸及美中两国间的紧张局势，「我认为时机和地点表明（美军）这项投资不仅仅是民用目的」。

毕特洛指出，若台海爆发冲突，巴丹群岛新港可能用于后勤支援、撤离菲律宾在台工作和生活的侨民，甚至后送伤患或把其他外国人疏散到巴丹群岛，再以船只或飞机把他们送到菲律宾本岛。因此，届时巴丹群岛可能成为非常重要的中继点。