美国务院批准对菲F-16与飞弹军售 吓阻北京扩张

菲国要求购买洛克希德马丁制造的10架F-16C Block 70/72战机，以及2架F-16D Block 70/72战机。图为F-16 C(图/DVIDS)

据《路透社》报导，五角大厦24日证实美国国务院已批准对菲律宾的3项独立潜在军售，包括出售F-16战机、响尾蛇飞弹与鱼叉飞弹，估计总金额超过25亿美元(约新台币704.25亿元)。报导分析，此举可能旨在吓阻北京不断在亚洲扩张其行动；不过，通常国务院会在军售敲定前预先批准，故不代表合约已正式签署。

五角大厦表示，菲国要求购买洛克希德马丁制造的10架F-16C Block 70/72战机，以及2架F-16D Block 70/72战机。在高达24.3亿美元的合约中，包含配件、训练等内容。

此外，五角大厦也证实国会同样批准出售12枚鱼叉空射Block II飞弹，包含2枚训练飞弹、零件与装备。该款飞弹由波音制造，总金额高达1.2亿美元；另一项批准的军售则为雷神制24枚AIM-9X BlockII战术飞弹，包含24枚训练弹与零件，总金额约4240万美元。

尽管国务院已批准，但这不代表合约已签署或军售谈判已完成。因为，通常在竞标期间，国务院会抢在最终得标者出现前先批准军售。

报导指出，目前菲律宾正寻找新款多功能战斗机，并评估究竟要选择F-16还是瑞典绅宝集团的狮鹫战斗机。正当五角大厦宣布国务院批准的同时，美国正和菲律宾协商续签美军在该国驻军之协议。对美国而言，维持在菲国军事活动有助于吓阻北京不断地扩大在亚洲活动。

报导分析，VFA管理数千美军轮调部署于菲律宾。维持美军在此轮调不但有助于菲国防御，从战略上更有利于美国对抗大陆在区域舞台上日益强硬的行为。

事实上，菲律宾日前第3度决定暂停终止美菲「军队互访协定」（Visiting Forces Agreement VFA）。该协定原本应于2020年8月废止，VFA提供法律依据让美军能轮替进出菲国从事兵推与演习。这项美菲之间最重要的双边军事协议，迄今已有20年的历史。

美国智库美国企业研究所（AEI）访问学人塞耶兹（Eric Sayers）表示，华府借由批准军售向马尼拉表示，自己才是菲国安全合作的首选伙伴。特别是菲律宾总统杜特蒂不但积极寻求与北京发展更密切的外交关系，还时常大砲抨击美国外交政策。就在2020年，由于参议员与其政治盟友被美方拒绝签署签证，杜特蒂才撂狠话要终止VFA。不过，最终还是3度暂停终止。

塞耶兹表示，军售是一系列计划中的一个步骤，肯定会引起北京关注。洛马则表示，F-16有助于强化美菲战略伙伴关系，也让马尼拉加入东南亚F-16的大家庭之中。

「战略暨国际研究中心」（CSIS）海上安全专家波林（Gregory B. Poling）认为，杜特蒂嘴上最常抱怨的，就是美国没有提供菲律宾高品质的军事装备，「我认为美国在未来6个月内会找机会证明杜特蒂看法是错的」。