美国援台面临两难

（图／新华社）

美国自从共和党夺回众议长宝座之后，美国总统拜登的施政就注定不会一帆风顺，尤其是对外政策很快陷入困境。几项对台湾很重要的法案正在众议院经历左右互搏，而恰恰因为众议长强生的杯葛，这几项法案需要在冬季休会之后，方有机会继续展开讨论。

最重要的一项莫过于针对台湾、乌克兰和以色列的953.4亿美元援助法案，看得出来，拜登政府对台湾的支持已经提升到了支持乌克兰和以色列的同等战略高度，不过共和党并不打算买单，即便他们同样也支持打压中国、支持台湾。但在更具现实重要性的内政面前，共和党当然懂得如何取舍，强生议长就明确表示，拜登政府的法案缺少共和党要求的更严格边境安全对策，因此不会在众院提出讨论与表决。而对拜登政府来说，显然也更不想在边境政策问题上妥协，在这种情况下，台湾、乌克兰还有以色列的利益可能最终被牺牲。

最近还有一则新闻值得关注，那就是帛琉总统惠恕仁写给美国参议员的信件被披露，台湾媒体比较关注的是信中所提大陆利诱帛琉的价码，但其实更重要的还是这封信件的目的本身，这封信是惠恕仁想游说美国参议员支持自由联合协定（COFA）的资金在美国国会过关。去年年底美国与3个太平洋岛国帛琉、密克罗尼西亚和马绍尔群岛签署了恢复为期20年的「自由联合协定」，但该协议所需的70亿美元却未得到美国国会的支持。

值得一提的是，美国参议院13日表决援助台乌以的953.4亿美元法案时，支持COFA的议员原拟将资金加入此次对外援助计划中，但最终没有纳入。换言之，美国参议院在台湾和太平洋岛国之间做了取舍，选择更直接的支持台湾。

但反作用就是让这3个太平洋岛国继续面对财政上的捉襟见肘，要知道这3个国家里面有2个依然是台湾的友邦，而密克罗尼西亚虽然与大陆建交，但该国总统一直希望转向台湾。如果少了美国的资金支持，这些太平洋岛国显然就没有意愿和能力继续充当抵制中国大陆的马前卒，台湾继续在友邦数量上亮红灯只是早晚的事。

其实现在的中美台三边关系态势已经愈发明显，大陆和美国经过近年来不断升级的对抗之后，双方都需要一些喘息，各自都有很多内部问题需要解决，维持外部关系友好和稳定也成了当务之急，继续对抗已经不符合美国的利益。作为关系回温的表征，双方高层互动愈加频繁，美国国务卿布林肯与王毅会面，有讨论到今年春季中美元首通话的计划。

在这种情况下，台湾可以不必继续对美国援台计划抱过多期待。相反，未来的赖政府应该想想自己如何处理不断增加的两岸摩擦，最近金门水域2名大陆船员溺亡的事件在大陆网路上掀起轩然大波，大陆官方虽然有意降温处理，但网路舆论依然汹涌，事态要不要升级，只剩下大陆官方的战略抉择。

换言之，未来台湾要更加慎重处理两岸问题，毕竟很多事情只能自己对自己负责。