美将颁禁令 限制投资大陆高科技

拜登政府拟在本周颁布禁令，限制投资大陆高科技。图为美国总统拜登出席活动。（摘自美国总统拜登推特）

英媒引述知情人士表示，美国总统拜登本周将发布外界等待已久的行政命令，对流向中国的敏感技术境外投资进行筛查。共和党籍众议院中国特别委员会主席盖拉格更是致信拜登，敦促进一步扩大投资禁令范围，将美国投资机构对中国股票和债券市场的投资也考虑在内。

《路透》报导，知情人士表示，拜登将发布的行政命令会针对美国私募股权、风险资本及合资公司在中国半导体、量子计算和人工智慧的投资，涵盖的多数投资实体在投资中国时将被要求必须通知政府，且某些交易将被禁止。预计这些监管规定不会立即生效，拜登当局将就此征求公众建议。

消息人士说，拜登当局已经与利益相关方举行过会晤，并且一直在与盟友磋商。两名消息人士说，该命令预计将于周一进行简报，周二做出宣布。但是公布这项行政命令的时间之前曾多次延期，这次也有可能再度发生。

前美国外国投资委员会（CFIUS）政策主任布莱克（Laura Black）说，新的作法不会像CFIUS这样逐案审议并由委员会来批准、修订或封阻某项交易。预计某些投资将会被禁止。

曾从事对中国投资政策工作的前美国官员基尔克里斯（Emily Kilcrease）说，美国还一直试图界定什么算是人工智慧（AI），并且也希望管控美国个人与公司的离岸投资。这项行政命令是这方面的一项重大步骤，且预计这套体系会随着时间扩展。美国应当做好面对中国报复的准备，我们应当有这样的预期。

盖拉格3日致信拜登称，据估计，多达1.1兆美元的美国资本通过公开市场投资于中国股票和债券，然而美国政府没有任何机制要求披露或限制流入此类外国对手公司的资本流出，构成了重大国家安全风险，这等同资助美国自身的毁灭。禁令应将美国对中国股票和债券市场的投资也考虑在内。

美国参议院于7月27日通过的《2024财年国防授权法》（NDAA）版本中，获得两党跨党派支持纳入了多项与中国相关的修正案。其中名为《对外投资透明法》的修正案，要求美国实体在对中国、俄罗斯、伊朗和北韩等「关注国」的敏感技术产业进行投资的14天前，必须向美国财政部通报。在交易确立14天后，也必须向财政部通报，以了解美国资本流动向这些「关注国」时，转移了多少AI、半导体等关键技术。