美媒專文:日本既希望台灣安全 又盼與中國貿易
美国杂志「外交政策」今天以专文指出,日本在台湾民主进步党赢得选举持续执政后,一方面庆祝赖清德的胜利,另一方面也担心北京因此不安,甚至危及日本与中国双边贸易。
「外交政策」的文章指出,自民进党赖清德在1月13日的台湾总统选举获胜以来,日本执政的自民党亲台议员迅即推动议会安全谈话,其中也包括美国国会议员。此举表明日本政治领袖对台湾的支持日增,政府试图在不引发经济报复的情况下,对抗中国的战略野心。
日本计划将其原已庞大的国防预算及相关支出提高至国内生产毛额(GDP)2%,到2027年时将增加65%。如果计划实施,将使日本国防预算位列世界第三,仅次于美国与中国。这对于一个依战后和平宪法而没有正式武装部队的国家来说,决非一个小数目。
日本也同时号召各方盟友加入,像是与澳洲达成协议,或是援助与中国在南海发生争执的东南亚国家,甚至讨论在东京设立北大西洋公约组织(NATO)办事处。
到目前为止这是一个赢的策略,北京方面尚未采取任何具体措施报复,不过这并不意味中国满意现在所见之事。
日本在台湾大选后发出的祝贺讯息,依其正常外交传统,大部分沿用对蔡英文总统(赖清德系其副总统)于2020年连任时所发表的声明,不过有两点值得注意的变化。
在新的声明中,台湾从「重要的伙伴」变成「极为重要的伙伴」。关于「一个中国政策」此一棘手问题,声明中放弃通常所说应由「相关各方」解决的措辞,这个措辞旨在表达日本在相关会谈中不会扮演任何角色。但随着放弃这一点,新讯息则是日本和其他国家应该参与其中,这是过去十年一贯谨慎的日本官僚缓慢演变的政策立场。
日本副首相麻生太郎2021年表示,台湾与中国间的任何冲突都不可避免地拖累日本。这番言论当时普遍遭到谴责,被视为麻生太郎又一失误。但这种观点现已成为主流,安倍晋三在2020年卸任首相后即接受此一观点,现在的外交政策和国防专家也对此进行讨论。
现任自民党副总裁的麻生太郎已强化自己的立场,他在一月初访问华盛顿时对日本记者表示,如果中国攻击台湾,「政府极有可能得出日本生存岌岌可危的结论」。
处理所谓的「台湾有事」是自民党右翼具影响力亲台议员的目标之一。自2021年以来,相关议员组成的团体已举行两次会议,与会者包括安倍晋三和川普时期担任驻日大使的美国参议员海格提(BillHagerty)。日本国会友台团体「日华议员恳谈会」会长,自民党籍的古屋圭司表示,「在民进党继续执政的情况下,我们可以继续与美国和欧洲协调,应对来自中国对台湾的压力。」
但日本政策并非都指向同一方向,中国仍是日本最大的贸易伙伴,它们彼此的贸易格局互补,日本机械和高科技工业零件,带动了中国基础工业制造日本品牌的产品。
尽管日本在名义和国防上都促成反中联盟,但日本首相岸田文雄和中国国家主席习近平去年11月在旧金山亚太经济合作会议(Asia-Pacific EconomicCooperation)期间,终有机会在非正式场合进行一场延宕已久的高峰会,外交声明的主题是坚持原则和促进互利关系。
然而共同声明背后的热情却已减弱,普遍支持自民党的「读卖新闻」引述一名与岸田同行的官员指出,「中国的目标很可能是将国际秩序重塑为由中国主导的体系。我们决不能接受。」记者在报导中表示,日本代表团普遍感觉是面对日益严重的经济衰退,中国不愿与经济伙伴搞坏关系。中国最不需要的,就是在对抗衰退的战争中开辟一条新战线。
因此,日本避免了2020年中国对澳洲的训戒,当时澳洲建议应对新冠疫情的起源进行国际调查。中国于是对澳洲一系列出口产品实施经济制裁,包括葡萄酒和大麦,但特别排除了中国钢铁制造所需的铁矿。
当然,如果北京采取更为广泛的措施,日本以出口所驱动的经济将受到打击。但是尽管经济低迷,2023年日本对中国和香港的出口合计,让它成为日本最大的市场。
这使得自民党内「亲中」派忙于避免紧张局势升级。这种措辞更涉及经济上的合作和理解,而不是如麻生太郎般,视中国的行动为威胁。
让日中两国关系走上正轨的重要关键之一是执政党的二阶俊博,他曾担任自民党干事长5年,创下在任最长的时间。身为日中友好议员联盟会长的二阶俊博,中国官员誉为对中国具特殊意义的人物。
不过二阶俊博的影响力受到威胁,他被卷入一场涉及自民党议员筹款的丑闻,被迫解散所领导的38名议员派系。这项丑闻虽与二阶俊博对更加亲中政策支持没有明显关联,但此类丑闻的起源以及泄密者的动机始终不清。至于丑闻的另一受害者则是所谓的安倍派,它一直是支持台湾的中心。
撇开政党政治,日本商界似乎对中国也日趋冷感。日本贸易振兴机构(JETRO)11月对710家在中国发展业务的日本公司进行调查,结果发现仅28%的公司计划扩大业务。此一比例低于两年前的逾40%,也低于10年前的54%。
日本另一种观点是台湾大选其实并非关键,更重要的是美国大选。由于台湾的安全与美国军事保护密不可分,日本对台态度将受到华盛顿指导,特别是在中国采取军事行动,以致于可能需要部署驻日美军的情况下。
东京法政大学台湾与中国关系教授福田圆对「朝日新闻」表示:「根本因素是拜登政府的外交政策,寻求周边盟友和同志共同面对挑战。」「如果美国政权轮替,这种结构可能会有所改变,届时,我们需要更认真思考对台湾的介入将如何有利于日本国家利益,并采取相应行动。」
前日本台湾交流协会代表沼田干夫表示,无论如何,日本总体政策目标很简单,即试图阻止中国采取任何军事行动,而不是试图弄清楚如果战事发生该怎么办。「我们不应担心损及对中国的经济依赖,而应与美国、台湾和其他盟友合作,说服中国相信对台战争恐会破坏中国经济,并危及共产党对中国的统治。」