美擬調整核武政策 智庫：導因於對手無意非核武

白宫国家安全会议官员日前指出，美国必须调整行之有年的限制核武政策，智库学者白兰斯（Hal Brands）撰文分析，美国提升核武数量导因于对手无意非核武化，美军装备能力必须足以因应未来两个核武大国。

白宫国安会（NSC）负责武器管制事务的高阶官员瓦迪（Pranay Vaddi）7日在「武器管制协会」（Arms Control Association）演说，首次提及为因应中、俄、北韩与伊朗结盟与核武增加，美国可能得调整政策，核武库将扩大与现代化。谈话引起北京与莫斯科的关注。

保守派智库「美国企业研究所」（AEI）、彭博（Bloomberg News）专栏作家白兰斯撰文指出，这是拜登政府戏剧性的改弦更张，2021年他宣布美国不会第一个动用核武及拥核仅为吓阻目的，等同华府承诺在冲突中绝不会第一个动用核武。

推动裁军人士还希望，拜登缩减甚至裁撤美军的洲际弹道飞弹部队，他还在2017年表示，持续推动没有核武的世界。

不过美国在欧亚依赖核子保护伞的盟友反对这些原则，拜登于是承诺持续飞弹防御计划，更新既存装备，如今终于表态美军现有弹药可能不足够。

白兰斯认为转变背后的原因很简单，美国的对手无意推动非核武化，如今伊朗已接近拥有核弹，北韩持续改进核武及导弹部队，美俄冷战时期的限武协议崩溃，莫斯科明示对乌克兰与西方国家会动用核武。中国更快马加鞭制造核武，这将改变全球。

2020年至2023年间，北京的核武数量已增加一倍，解放军的「核三位一体」洲际飞弹、地对空发射与潜舰发射能力都在精进，并在区域间部署足以攻击美军位于太平洋区的基地与盟友的核装备，中国虽早已宣示不会首先动用核武，但连串武器测试，例如发射超高音速载具，都让人畏惧可能有先动手的意涵。

白兰斯评估，到2030前期，能与美国核武相提并论的国家将增至两个，美国装备能力必须提升至足以打击两个大国的各种目标，过去以确保吓阻与对抗胁迫的有限装备，仅能因应一个国家，如今两个可能不够。

瓦迪有关美国提高核武库的谈话当然会引起军备竞赛的批评，事实上，美国的敌对国家已展开竞逐，即使如此，眼前呈现的是痛苦的两难。如果美国不强化核装备，也将危及吓阻他国核武攻击美国本土的对策，也就是所谓维持仅能灾难式回击能力的「最小吓阻」策略。

白兰斯认为，执政后期有时会出现直白的话，拜登团队了解新核武时代的丑陋挑战，即便如此也凸显了执政当局欠缺准备，但还是得称许有官员把话讲清楚。