美批准7成涉陆出口许可

美国对中国半导体等先进技术出口限制概况

美国总统拜登近年持续设置晶片出口禁令等各项防堵政策，为中国先进科技发展制肘。但美国商务部递交众议院的书面资料显示，美国商务部等部门截至2022年9月的一年内，共批准将近70％涉中国出口许可申请。商务部强调，相关许可不是美国出口管制的漏洞，中国仍是执法重点。

路透报导，美国众议院外交事务委员会28日召开听证会，美国商务部工业暨安全事务次长艾斯特维兹（Alan Estevez）事先提交的书面证词指出，2022年预算年度期间，美国商务部和其他政府机构共批准约69.9％涉及中国的出口许可申请，其余30.1％申请被拒或申请人无进一步行动。

艾斯特维兹指出，涉及中国出口的许可证申请处理时间平均约需77天，较所有申请类别的平均40天审查时间更长。他强调，任何批准的中国出口许可证都不是出口管制的纰漏，且中国仍是美国政府执法工作的焦点，2023年也将持续优先进行该项目。

美国商务部工业与安全局（BIS）于2022年10月祭出一系列升级版对中国的晶片出口禁令。其中，严格限制美国和其他国家向中国出口涉及先进半导体和超级电脑等领域的制造技术和产品，台积电、韩国企业SK海力士和三星则获得为期一年的豁免。

此外，美国商务部同时运用「未经核实名单」，若相关实体无法于60天内证明出口产品的最终用途，将被列入限制强度最高的「实体清单」。但艾斯特维兹最新指出，被点名的28家中国实体已有25家在经审查后被排除。

目前，BIS已将超过639家中国企业列入实体清单中，当中有155家是在拜登政府执政期间被列入。艾斯特维兹表示，美国商务部在大约54个国家和地区进行约1,151次最终用途审查，其中有75％的检查结果被认为是有利的。

面对中国一再批评，美国泛化国家安全概念，滥用出口管制，阻碍正常国际贸易，不断违反国际经贸规则。艾斯特维兹强调，商务部的出口禁令并不是针对传统半导体的生产，也不是经济保护主义的工具，而是美国国家安全和外交政策的工具。