美枪击案频传警却消极以对　执法系统出了问题！

▲ 美国阿拉巴马州22日晚间发生枪击，有多名枪手朝人群开枪，现场找到超过100个弹壳，造成4人死亡、17人受伤。（图／路透）

● 林宇廷／自媒体从业者

近日，英国《卫报》发布深度报导，美国加州德拉诺市近年来深陷枪支暴力阴霾，自2020年起，当地至少发生53起枪击惨剧，导致多人无辜丧生，而警方对此类案件的态度却极为冷漠，多数案件被标记为「帮派纷争的牺牲品」，许多受害家庭至今仍未能获得案件终局报告。美国预防暴力的非营利组织「希望与治愈基金会」首席策略师罗德里格斯表示，「我们看到的是系统性的失败。几十年来，执法部门的运作方式没有改变。他们是糟糕的问题解决者。」

在示威活动中执行任务的美国员警

近年来，受新冠肺炎疫情、枪支暴力等因素的影响，美国暴力事件频发。据美国媒体报导，美国多地谋杀案呈上升趋势，而谋杀案中迟迟不能结案的情况也越来越多。数据统计分析发现，美国谋杀案破案率近年来一直呈下滑趋势。美国联邦调查局（FBI）年度公告显示，美国平均每22秒发生一起暴力犯罪，而破案率只有44.3％。以费城为例，2022年，费城发生了超过500起谋杀案，一半以上的案件仍未结案。

▲ FBI年度公告显示，美国平均每22秒发生一起暴力犯罪，而破案率只有44.3％。（图／达志影像／美联社）

《卫报》报导中的加州德拉诺市居民多洛雷斯，其子马库斯于8年前在街头遭遇枪击死亡，一名神秘枪手向其颈部与头部开枪。时至今日，多洛雷斯仍沉浸在失去爱子的痛苦与不解中，她直言：「警方对此类案件的态度似乎过于冷漠，一旦贴上『帮派斗争』的标签，便仿佛事不关己，任由暴力回圈。」

居住在洛杉矶的非洲裔女子芭芭拉，她的两个儿子都死于谋杀案。2007年，芭芭拉年仅15岁的儿子被人开枪打死，四天后，凶手被抓。9年后，悲剧再次发生。2016年，她的第二个儿子被发现死在家附近，到现在凶手仍然逍遥法外。直到今天，她仍然不知道谁杀害了她的小儿子。

由此可见，美国员警并非如好莱坞大片中所表现的那么高效，现实生活中他们往往和暴力执法、怠忽职守、不作为挂钩，并因此失去了民众的信任。

▲ 现实生活中，美国警察往往和暴力执法、怠忽职守、不作为挂钩。（图／取自Unsplash）

那么为什么美国员警对民众的报警反应缓慢、对犯罪案毫不关心？这与警力不足等问题有关。据美国《华盛顿邮报》去年报导，目前全美多地均出现员警人手不足的问题，全美的员警和治安部门「不堪重负」，无法满足民众激增的案件调查需求。分析认为，美国黑人弗洛伊德被跪压身亡后，美国各地警方内部管理加强，叠加社会民意对警方存在敌意，这导致不少老警员离职，而新人招聘又很困难，从而出现「警力不足的紧急状况」。

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洛杉矶员警在海滩巡逻

今年3月，美国宾夕法尼亚州匹兹堡警方正式宣布因资金短缺、警力严重不足，每天凌晨3点到7点，将停止所有警务服务。如此一来，在这个时间段内，盗窃、骚扰、刑事犯罪、入室抢劫等行为将不受法律制裁，也不会有员警出警。这一决定让当地的枪械销售异常火热，安全隐患也随之增大。

▲ 美国员警对民众的报警反应缓慢、对犯罪案毫不关心，与警力不足等问题有关。（图／路透）

警力不足让员警没有时间和公众建立信任关系。没有信任，导致执法工作难以开展，居民不太可能会举报犯罪和充当证人。《纽约时报》说，在协助警方破案时，目击证人经常谎称「什么都没看见」。如此一来，警方的破案率受到影响，形成恶性循环。

事实上，美国的员警系统由于制度设计的问题，难以对案件作出更为高效的反应。根据美国最高法院的规定，美国员警没有保护公民的义务，仅对雇佣自己的各级联邦政府负有行政义务，职责是维持社会秩序正常运转，对于具体侵害，没有保护的责任。因为美国各州警察局的经费来自地方财政，员警优先考虑的，是如何服务有钱阶级的「金主」，本质上来说，美国员警带有浓厚的种族主义和阶级统治工具的意味。

▲ 本质上来说，美国员警带有浓厚的种族主义和阶级统治工具的意味。（示意图／翻摄自Facebook／Blandford Police Department）

因此，警方也就不会站在受害者的立场去考虑问题。在这种情况下，美国各州不得不下放自卫权，美国人也只能通过购买大量的枪支来保障自身生命安全。然而，枪支泛滥又导致犯罪率上升，进而陷入了社会治安动荡的死回圈。

因此，对于美国不断上升的犯罪率，以及持续低下的破案率，深层原因是美国执法系统出现了问题。美国的政治体制高度注重分权，其公权力往往在行使过程中，面临阐发自三权分立的诸多正当程式的掣肘，而且还要解决联邦制下中央和地方权力的协调问题，这使得公权力的行使在效率上、协调性上都面临很大的问题，进而造成犯罪分子在制度衔接处侥幸脱逃，而正义却往往姗姗来迟的怪像。

▲ 美国不断上升的犯罪率，以及持续低下的破案率，深层原因是美国执法系统出现了问题。（图／VCG）

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