美台军售将限不对称战力 美商会忧台防御力弱

美国国务院政军局副助理国务卿芮斯尼克（Mira Resnick）14日与美台商会（USTBC）及台湾美国商会（AmCham Taiwan）会员视讯，说明拜登政府调整对台军售政策。对于美方将终止大部分不属于「不对称战力」范畴的对台军售，美台商会与美国商会于昨天致函芮斯尼克表达关切。

美台商会会长韩儒伯（Rupert Hammond-Chambers）与台湾美国商会执行长魏立安（Andrew Wylegala）在信函中指出，这项新军售政策明显聚焦於单一能力，主要仅用于因应全军入侵台湾「开战日/登陆日」（D-Day） 的情境；其他不符合这个情境的装备功能则将遭到拒绝，当中还包含一些可以因应中国在台湾防空识别区（ADIZ）持续胁迫性的灰色地带行动的项目，或是台湾遭到封锁时所需要的一系列海军装备。

商会担心这种单一聚焦于「不对称战力」的台湾安全构想，不但没有加速提升台湾的吓阻能力，反而导致政策被误解，并且严重地拖缓整体军售过程。

商会质疑，在对台军售的正常审核程序前再加上一道预先处置（preempt）程序，仅由白宫国安会及美国国务院来决定应该售予台湾的装备项目，这种回归到过去，甚至还对正常审查程序新增阻碍的做法，对合理且及时地考量对台军售不会有改善效果。

美台商会与台湾美国商会质疑，评估台湾军售时，将美国的重要机关、台湾整体国防的建置等排除在外，将会造成困扰，对台湾的结果也更不理想，甚或进一步减缓军售过程。新的「不对称作战」政策似乎排除这些关键要点，包括反潜或指挥及控制台湾领空等重大能力。这些能力的缺口一旦被造成，之后便不容易被补足，对于台湾吓阻或抵御各阶段冲突的能力，将造成长期且巨大的伤害。这也减弱了台湾的防御，使台湾更容易受害于中国有效的攻击。

韩儒伯与魏立安质疑，新的对台军售政策似乎是以美国决定台湾能负担什么项目来进行相关成本评估，而不是基于台湾拟优先筹获什么项目。这也使台湾机关无法完全掌握其国防计划，以及国防预算的整体方向。相反地，台湾现在须接受所谓美方可接受的「不对称战力」，以及其所带来的不确定性。新政策可能因为限制台湾执行自己的军事理论，以及限制台湾发展本土战术、技术及程序的能力，而危害到台湾的防御。