美學者：中國內憂外患 目前不太可能侵台

专研亚太战略安全议题的美国智库「东西中心」（East-WestCenter）资深研究员饶义（Denny Roy）以「为何中国目前仍不太可能侵台」为题，点出中国面临的内忧外患。示意图。图／Ingimage

专研亚太战略安全议题的美国智库「东西中心」（East-WestCenter）资深研究员饶义（Denny Roy）以「为何中国目前仍不太可能侵台」为题，点出中国面临的内忧外患。

饶义在澳洲智库「罗伊国际政策研究院」（LowyInstitute）的网站「诠释者」（The Interpreter）撰文指出，外界无法确切知道中国国家主席习近平的优先要务为何，然而从目前观察到的情况来看，选择对台湾开战对于习近平政府而言几乎说不通。

即使中国拥有庞大的现代军舰、战斗机和飞弹库，鉴于美国和日本军事有可能发动抵抗，北京优势远远未达侵台必成的程度。

习近平需要担心的不仅是在台、美、日的船舰、飞弹、潜舰、水雷及无人机夹击下跨越台湾海峡，运送足够的部队及物资，还要担心两岸战争将打乱区域经济活动，威胁数以百万计中国人民的生计。从而产生的社会动荡可能会危及习近平的政权。

中国封锁台湾港口会是风险较小的选项，但也有缺点：台湾政府可能选择抵抗，北京的行动将刺激世界各地更不愿与中国合作，中国有可能遭受长期制裁，且美国将有充分的时间增加区域驻军协防台湾。

文中写道，北京试图恐吓美国政府放弃对台湾的支持，但屡屡失败。协助台湾自卫仍是美国两党支持的政策，甚至希望停止军援乌克兰的共和党政治人物也支持。尽管美国长期奉行「战略模糊」政策，总统拜登已4度公开表态美军将介入保卫台湾。

饶义点出，习近平不一定需要在任期内解决台湾问题才能在中国历史留名。

习近平有3大国内计划。第1是恢复中国共产党至高无上地位和权威，在习近平担任总书记前，中共因腐败猖獗、权力下放及公民社会赋权而威信渐失。第2是习近平所认为的意识形态净化，包括净化中国的「西方」思想和价值。第3，习近平必须监督中国经济从依赖出口和基础设施投资，转向能维持强劲成长并推动中国从中等收入国家迈向高收入国家的新模式。

饶义在文中写道，这些计划的成功将足以为习近平赢得荣耀。他早已将「习近平思想」写入党章。

饶义强调，陷入困境的经济并不会让北京更有可能发动战争。中国经济动荡似乎削弱了中国公众在对台展开行动的热忱。国内底气不足下，外交事务自然而然就更加谨慎，而非更为激进。因此，中国经济去年出现重大问题，促使习近平试图缓减与美国的紧张关系，并在去年访问加州期间直接呼吁业界扩大对中投资。

据传习近平在加州峰会期间曾「警告」拜登中国有武力攻台计划，数名美国评论家和政治人物纷纷对此拉响警报。然而饶义认为，更准确的习近平谈话总结是，他重申了数十年来的老调：统一将会实现。他并未给出时间表，说他希望以和平方式实现统一，并否认他的政府有攻台计划。

就像历任中国最高领导人一样，习近平必须重申最终统一的承诺，建立吓阻独立的军事机器，坚持国际社会恪守「一中原则」，并持续施压台北与北京展开谈判。目前没有迹象显示习近平在中国的地位因为他对台湾不够强硬的观感而受到威胁。

饶义写说，习近平需要做的就只有避免台湾宣布正式独立。如果台湾这样做，习近平可能会选择战争，不过台湾的民主进步党政府已表明不会跨越这条底线。

饶义在文末写说，习近平不是靠豪赌的作风登上党的最高层，且自掌权以来展现出他对灰色地带策略的偏好。目前没有令人信服的理由来预期他会急于在台湾议题上军事摊牌。