美中摆荡 岸田外交的得与失

（图／美联社）

日本首相岸田文雄、美国总统拜登及菲律宾总统马可仕11日在白宫举行首度的三国领袖会谈，聚焦印太地区秩序的维护，并同意扩大三方的海上联合演训。拜登强调，「美国对日本及菲律宾的防卫决心坚定不移」，以行动展现有别于川普的团结盟友决心，营造有利于连任的外在环境。而岸田亦藉扩大结盟展现外交手腕，拉擡低迷的民调，争取续任自民党总裁。

在美日菲峰会前，美、日、澳即与菲国在南海实施「海上合作活动」，以彰显与菲律宾的团结，亦为岸田与马可仕访美壮行。美国携手印太盟邦应对中国，日本亦藉升级美日同盟巩固自身在美国印太战略中的枢纽地位。除联合军演，此次美日峰会后的《联合声明》指出，「将完善允许日本企业从事美军舰船及飞机大规模维修的机制」，计划扩大美国军舰在日本的维修合作，让美国军舰能在东海与南海滞留更长时间，以增加与日本的联合军演机会。

大陆评论认为，扩大日本维修美军机舰使全面维修成为可能，将可提高驻日美军的运用效率，提升美、日的威慑力。目前日本为美军船舰维修的范围仅限于运输舰，未来范围将扩及驱逐舰等多种作战舰的养护保修，以降低驻日美军成本，延长美军舰驻日时间，实质强化美国在东亚的部署。此外，日本为美军机舰的维修合作可助力岸田内阁恢复完备的军工体系，为美国吃紧的军工产能分担责任。

岸田上台后苦思解套《防卫装备转移三原则》的限制，希望在国际军备市场分杯羹。3月26日，岸田内阁会议通过「三原则」及其实施方针修正草案，送国安会审议，将出口对象扩及缔结防卫装备与技术转让协定的国家。此前日本出口与其他国家共同开发及生产的防卫装备成品时，仅允许向合作开发国家出口，修改「三原则」后将可输往第三国。

此次允许出口日本、英国及义大利共同研发的第6代战机，出口对象限于签署国际协定必须按照《联合国宪章》的目的及原则使用战斗机的国家，不允许将日本出口的防卫装备或取得转让的技术用于对其他国家的侵略行为。目前除美国外，尚有德国、印度、越南及澳洲等15国符合条件，但正处于战斗状态的国家不在出口对象之列。美联社引述日本防务官员的话指出，台湾不在战机出口考虑范围内，以免结构性破坏日中关系。

日本防卫政策再三突破「和平宪法」，以及深化美日同盟将为岸田的对中外交带来麻烦。中日韩峰会虽召开在即，但日本如何在美中之间两全其美，此为「岸田外交」得失的严峻考验，亦为岸田连任与否的重要关键。（作者为辅仁大学日文系所特聘教授、日本暨东亚研究中心主任）