美中关系40年低点！川普选情告急「关闭领馆」 前AIT处长：最坏的还没来
7月24日，营运41年的中国驻休士顿总领事馆因疑似从事谍报工作，在美国命令下人去楼空；3天后，美国驻成都总领事馆也在中国报复措施下，运转35年后降旗关闭。过去一周仿佛见证美中1979年建交以来最黑暗的一页。
不过，在美国整体重思对中政策及总统川普连任选情告急压力下，专家普遍认为最坏时刻还没到来，未来几个月可能还有其他「惊喜」，美中关系恐持续下探。
过去几个月，美中双方早因2019冠状病毒疾病（COVID-19，新冠肺炎）疫情、港区国安法、新疆维吾尔族人权、新闻采访自由、中国科技业巨擘华为争议，及北京在南海作为等议题，关系急剧恶化，互关领馆则一举让美中关系降至40年来最低点。
翻开美国历史，美方2017年曾下令俄罗斯关闭旧金山领事馆以及在华府、纽约两处附属建筑，以报复俄方涉嫌干预2016年美国总统大选并大幅删减美国驻俄外交机构人员。要求中国关闭领馆则是美中建交以来首次。
曾派驻北京、有33年外交资历的前美国在台协会（AIT）台北办事处长杨苏棣（Stephen Young）告诉中央社记者，要求他国关闭领馆是相当激烈手段，通常反映两国关系严重紧张。
杨苏棣指出，过去若某外国外交机构有严重不当事件发生，通常是会针对个人采取行动，例如将涉入人士列为不受欢迎人物或解除其外交豁免以要求离境，「因为某事件导致整个外交机构遭关闭十分罕见」。
美国国务院对外解释，要求中国关闭领馆是为了保护美国智慧财产权与人民个人资讯，并指控中国长年进行间谍与影响力工作。对此，杨苏棣虽认为美方此举大致反映美中关系更广泛的恶化，但他分析，川普政府加大对中国强硬力度，一部分是出自选举策略。
▲中国下令美国驻成都领事馆要在27日上午10时前关闭，美国国旗清晨6时18分降下画面曝光。（图／翻摄自央视新闻）
也曾任AIT台北办事处长的包道格（Douglas Paal）认同指出，美国要求中国关闭领馆，多与美方对中国情搜、外交上不当作为整体回应变强硬有关，但川普确实也在努力确保任内美中关系的弱化能够持续，以作为他政治遗产。
包道格表示，美国大选目前多聚焦在种族、经济与疫情上，中国尚未成为热门议题。他认为川普政府想要好好利用中国牌，击败民主党准总统候选人拜登（Joe Biden）。他预测，川普政府从现在到11月，应会更使劲对中国强硬。
包道格说：「美中关系目前处在70年代以来最低点，但我认为最坏的还没到来。」
曾任美国前总统欧巴马政府对中与两岸关系高级顾问、现任布鲁金斯研究所（Brookings Institution）研究员的何瑞恩（Ryan Hass）表示，美中关系处于加速恶化的轨迹中，这个趋势在11月大选前很难被打破。
▲美中先前因为新冠肺炎疫情、港版国安法、华为争议等事件关系恶化，互关领馆则一举让美中关系降至40年来最低点。（图／达志影像／美联社）
何瑞恩指出，双方都认为自身作法有理，也不愿因为提议降低紧张关系而被看成在积极献殷情，他预测美中紧张情势在未来几个月可能再升高。
华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）中国国力专案主任葛来仪（Bonnie Glaser）则认为，川普政府官员似乎担心川普不会成功连任，因此有种急迫性，想要把美中关系锁在对抗中。
由于过去几个月疫情、种族示威处理不当，川普在过去2个月民调大多落后拜登，落后幅度约为8%至15%，选情堪忧。根据路透/易普索（Reuters/Ipsos poll）7月27日至7月28日调查，拜登全国支持度为47%，领先川普9%。
葛来仪表示，川普政府将中国视为地缘战略敌人，决心要与北京建立下一任美国总统无法逆转的对抗与系统性竞争关系。她说：「离总统大选还有90几天，我不认为美中关系已经探底，未来可能会有更多『惊喜』。」